上证报中国证券网讯有色金属行业迎来指导行业高质量发展的重磅文件。

日前，工业和信息化部等八部门印发《有色金属行业稳增长工作方案(2025—2026年)》。有业内人士分析称，方案重点在于：优供给、增储量、促应用。政策支持力度加大，以期上游资源合理开发利用、下游高端产品创新发展，行业发展更有序，绿色化、数字化水平提升。

方案首先明确行业主要目标：2025至2026年，有色金属行业增加值年均增长5%左右，经济效益保持向好态势，十种有色金属产量年均增长1.5%左右，铜、铝、锂等国内资源开发取得积极进展，再生金属产量突破2000万吨，高端产品供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平持续提升。

“优供给”直面行业共性问题

“优供给”方面，方案直面不少矿产的行业共性问题——随着逐年开采，国内矿山品位下滑，急需开辟除国内矿山外的其他供应渠道;本应是原矿开采与废料回收“双管齐下”、互相补充，但是部分金属的废料回收与综合利用产业却迟迟未发展起来。

在此背景下，方案提出：支持低品位、共伴生、难选冶资源绿色高效采选冶技术及装备攻关，提高资源回采率、选矿回收率和综合利用率。支持有条件的地区建立再生资源回收基地，强化废铜、废铝等废有色金属综合利用，以及废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固废综合利用。

以今年价格飙涨的小金属钨为例，方案提到：加快制定钨等再生金属进口标准。上海有色网分析师李加会接受上证报记者采访时表示，我国已有多年不曾进口废钨产品，方案有意推动钨废料的进口。虽然我国钨资源储量、产量均处全球第一，但同时也面临钨矿山品位下降，矿端供应紧张的局面。

情况有多严峻?上海钢联铁合金事业部钨业分析师施佳表示，现有矿山中，高品位黑钨矿近乎枯竭，白钨矿占比升至75%，但浮选成本高、回收率较低。此外，国内新矿山投产周期较长，朱溪、大湖塘等大型钨矿从建设到投产需5至10年，短期内难以贡献新增产量。再生钨产业方面，当前我国高端钨材中再生钨占比仅有15%，且回收成本比原生钨高20%，短期内难以大规模替代原生钨。

值得一提的是，钨被称为“军工金属”“工业牙齿”，在供应刚性逻辑演绎下，当前钨价高企，9月28日钨精矿、仲钨酸铵价格相较年初均上涨约九成。

李加会表示，增加再生钨废料进口，能一定程度上增加钨资源，推动产业链可持续化发展。

此外，政策也点到了部分有色金属行业的产能有序建设问题。方案提到，科学合理布局氧化铝、铜冶炼、碳酸锂等项目，避免重复低水平建设，提高投资的精准性和有效性。此前，中国有色金属工业协会发声，称铜冶炼行业“内卷式”竞争导致铜精矿加工费持续低位，是铜行业当下最突出的问题。

碳酸锂行业同样是价格大涨后项目纷纷上马、产能大幅扩张，招致供给端大幅放量，行业至今仍在经历产能出清、价格磨底的阶段。

产品的创新、应用与消费也是方案重点提到的内容。方案表示，推动大宗金属消费升级，提升稀有金属应用水平。高端产品方面，围绕新能源汽车、新一代电子信息、航空航天等应用领域，积极拓展高强、高韧、耐腐蚀铝材应用，加快推广高强高导铜线缆、5G基站用铜散热器、超低粗糙度铜箔、高精度铜齿轮等高端铜材，持续扩大镁合金在新能源汽车锻造轮毂、一体化大型铸件、电机壳体等部件的应用。

适时丰富重要有色金属期货品种

方案提出，适时丰富重要有色金属期货交易品种和金融衍生品种。国信期货首席分析师顾冯达接受上证报记者采访时表示，这为期货市场产品创新指明了方向。预计未来两年将加快推出更多有色金属及新材料细分品种的期货及期权产品，特别是与新能源汽车、新一代信息技术等战略性新兴产业相关的稀有金属和小金属品种。这将为产业链企业提供更精准的风险管理工具，帮助企业管理价格波动风险，稳定生产经营。

同时，方案强调的再生金属产业发展，也需要期货市场探索推出再生金属相关衍生品，为循环经济发展提供定价参考和风险对冲工具。

顾冯达表示，该方案的实施将加速行业分化与整合，引导要素资源向优势企业集聚。具备强大资源获取能力、技术研发实力和综合服务体系的头部企业将获得更大发展空间。方案重视再生金属和绿色低碳发展，将改变行业的成本结构和竞争要素，推动全生命周期环境管理成为企业核心竞争力。

“总体来看，此方案是引导行业迈向高端化、智能化、绿色化和安全发展的蓝图，其成效将直接影响我国在全球有色金属产业格局中的地位以及相关产业链的稳定性与竞争力。”顾冯达说。