辰安科技:天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）关于北京辰安科技股份有限公司申请向特定对象发行股票的审核问询函之回复

关于北京辰安科技股份有限公司

申请向特定对象发行股票的审核问询函之回复

天职业字[2026]30916号

深圳证券交易所：

根据贵所于2026年5月26日下发的《关于北京辰安科技股份有限公司申请向特定对象发行股票的审核问询函》（审核函〔2026〕020047号）（以下简称“审核问询函”）的要求，天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“我们”或“会计师”）作为北京辰安科技股份有限公司（以下简称“辰安科技”“发行人”“公司”“上市公司”）审计机构，就审核问询函中需由会计师发表意见的事项进行了逐项核实，回复如下：

在本回复中，若合计数与各分项数值相加之和在尾数上存在差异，均为四舍五入所致。

问题1

根据申请文件，发行人主营业务为公共安全软件、公共安全装备的研发、设计、制造、销售及相关服务。报告期内，公司营业收入分别为225682.47万元、140105.94万元、146815.08万元、22292.57万元，扣非归母净利润分别为7964.17万元、-32212.72万元、-22106.49万元和-2971.92万元，毛利率分别为38.35%、26.54%、29.61%和36.06%。

报告期内，公司前五大客户和供应商变动较大，存在主要客户和供应商重叠的情形。报告期各期末，公司应收账款账面价值分别为213206.00万元、

188338.11万元、174849.29万元和170175.86万元，截至最近一期按组合

计提坏账准备的应收账款中账龄一年以上占比61.93%。报告期各期末，公司合同资产账面价值分别为18477.47万元、36279.77万元、53232.51万元和

51693.16万元，其中以已完工未结算项目占合同资产账面价值的超80%。

截至最近一期末，公司认定对清控金信（北京）公共安全产业投资管理有限公司的股权投资属于财务性投资。

2-1请发行人补充说明：

（1）结合产品销售结构及毛利率变动、产品价格及销量变动、行业的供需

状况、期间费用、减值准备计提等其他影响损益的报表项目变化情况等，说明报告期内公司业绩波动、近两年一期亏损原因及合理性，与同行业可比公司变动趋势是否一致，相关不利影响因素是否已消除或减弱，公司拟采取的应对措施。

（2）发行人前五大客户和供应商变动较大合理性，分别对应的主要项目，发行人与主要客户和供应商是否存在关联关系；结合具体业务情况说明前五大

客户及供应商存在重叠的原因及合理性，是否符合行业惯例，主要采购及销售内容，相关交易是否具有必要性。

（3）报告期内应收账款余额变化情况合理性，结合报告期内应收账款账龄

结构、应收账款周转率、实际逾期情况、催收及期后回款情况、客户结构及主

要客户资信情况等，说明信用政策是否得到严格执行，长账龄应收账款占比较高的原因及合理性，坏账准备计提是否充分。

（4）合同资产中以已完工未结算项目具体情况，项目合同签订时间及金额、约定工期及完工进度、已发生成本及确认收入情况及依据、预计验收时点等，是否存在长期挂账的情形，如有，请说明具体原因，是否与业主方存在纠纷，相关减值准备计提是否充分、及时。

（5）结合相关财务报表科目的具体情况，说明发行人最近一期末是否持有金额较大的财务性投资（包括类金融业务），是否符合《证券期货法律适用意见第18号》《监管规则适用指引—发行类第7号》等相关规定；自本次发行相

关董事会决议日前六个月至今，发行人已实施或拟实施的财务性投资的具体情况，是否已从本次募集资金中扣除。

请发行人补充披露（1）-（4）相关风险。

请保荐人和会计师核查并发表明确意见。

2-2回复：

一、结合产品销售结构及毛利率变动、产品价格及销量变动、行业的供需

状况、期间费用、减值准备计提等其他影响损益的报表项目变化情况等，说明报告期内公司业绩波动、近两年一期亏损原因及合理性，与同行业可比公司变动趋势是否一致，相关不利影响因素是否已消除或减弱，公司拟采取的应对措施

（一）结合产品销售结构及毛利率变动、产品价格及销量变动、行业的供

需状况、期间费用、减值准备计提等其他影响损益的报表项目变化情况等，说明报告期内公司业绩波动、近两年一期亏损原因及合理性

报告期内，公司营业收入、毛利率和归属于上市公司股东的净利润情况如下：

单位：万元

项目2026年1-3月2025年度2024年度2023年度

营业收入22292.57146815.08140105.94225682.47

毛利率36.06%29.61%26.54%38.35%

归属于上市公司股东的净利润-2971.92-22106.49-32212.727964.17

营业收入方面，发行人2024年度出现营业收入大幅下滑的情形，主要系受财政资金收紧等影响，地方政府在公共安全等领域的项目审批与预算拨付趋于审慎，导致以政府投资为主导的重大项目如安徽省城市生命线二期工程等招标进度普遍延迟。受此影响，发行人市场签单节奏与规模出现波动。同时，由于存量订单在报告期内陆续完工验收，而新签项目未能及时衔接，导致执行合同规模出现阶段性萎缩，发行人营业收入出现较大幅度下滑。2025年发行人加强市场开拓力度，伴随着安徽省城市生命线二期项目、老旧管网改造项目等逐步落地，以及部分智能装备产品的出货量增加，发行人营业收入呈现止跌回稳的态势。

毛利率方面，发行人2024年度毛利率下降，主要系因：（1）安徽省城市生命线二期项目中的软件平台多为复用一期项目软件平台，导致毛利率较高的软件产品收入占比下降，且毛利率较低的工程项目收入占比增加，导致2024年度整体毛利率下滑；（2）发行人2024年度承接的国债增发相关应急能力建设项目确认

收入占比较高，该类项目整体毛利率水平低于公司常规业务平均水平。2025年度

2-3毛利率有所上升，主要系2025年度完成验收结算的项目中，附加值较高的软件与

信息化服务类收入占比提高所致。

归属于上市公司股东的净利润方面，发行人2024年度整体收入大幅下降叠加毛利率下滑，同时在研发投入、人员薪酬、市场开拓等方面存在较大金额刚性支出，导致归属于上市公司股东的净利润大幅下降，出现亏损；2025年度，公司营业收入及整体毛利率止跌回稳，同时公司持续开展降本增效，公司亏损幅度较2024年度收窄。具体情况如下：

1、产品销售结构及毛利率变动

（1）各业务板块收入情况

报告期各期，发行人的营业收入按业务板块分类情况如下：

单位：万元

2026年1-3月2025年度2024年度2023年度

项目金额比例金额比例金额比例金额比例

城市安全9090.5040.78%44257.0030.14%39030.7627.86%92845.3141.14%

应急管理2792.8112.53%23621.0716.09%38481.3627.47%50340.8922.31%

装备与消防7791.9534.95%61271.3441.73%44942.5232.08%56928.3025.22%

海外公共安全1088.574.88%7489.945.10%5051.853.61%15172.036.72%

消费者业务1508.586.77%7102.314.84%3462.712.47%8692.343.85%

其他业务20.160.09%3073.432.09%9136.746.52%1703.600.75%

合计22292.57100.00%146815.08100.00%140105.94100.00%225682.47100.00%

发行人主要业务板块城市安全、应急管理、装备与消防在报告期内的业绩波

动原因如下：

1）城市安全板块2023年度收入规模较高，主要依托安徽省城市生命线工程

集中落地，叠加政策红利集中释放；2024年度主要受财政资金收紧等影响，地方政府在城市安全等领域的项目审批与预算拨付趋于审慎，导致以政府投资为主导的重大项目如安徽省城市生命线二期工程等招标进度普遍延迟，存量项目交付完毕、新增项目接续不足，城市安全业务收入、利润出现下滑；2025年度随着

2-4安徽省城市生命线二期项目、老旧管网改造项目等逐步落地，城市安全业务实现收入的回升。

2）应急管理板块2023年度收入规模较高，主要系因应急信息化试点项目集

中验收所致；2024年度及2025年度因存量项目交付完毕，政府应急领域财政预算收紧，应急信息化相关专项预算审批趋严，导致新增项目签约落地放缓，应急管理业务收入、利润出现下滑。

3）装备与消防板块2024年度收入下降，主要系因安徽省城市生命线项目对

地下款燃气监测设备等相关智能装备采购需求的缩减，出货量下降所致；2025年度收入回升，主要系因家用款燃气监测设备、太赫兹安检门等产品出货量增加，以及消防解决方案相关项目落地带来收入上涨。

（2）各业务板块毛利率情况

报告期各期，发行人各业务板块营业毛利及毛利率情况如下：

单位：万元

2026年1-3月2025年度2024年度2023年度

项目毛利毛利率毛利毛利率毛利毛利率毛利毛利率

城市安全3881.8042.70%15214.9834.38%15293.4639.18%43041.6046.36%

应急管理1583.9656.72%9234.9539.10%5971.9315.52%16031.0631.85%

装备与消防1667.5821.40%14553.3523.75%10682.1623.77%24404.8642.87%

海外公共安全826.4875.92%3428.0345.77%1816.3535.95%525.493.46%

消费者业务61.074.05%604.958.52%178.785.16%1790.5120.60%

其他业务16.7082.84%433.5714.11%3247.6635.55%755.4144.34%

合计8037.6036.06%43469.8129.61%37190.3426.54%86548.9238.35%

报告期内，发行人营业毛利主要来源于城市安全、应急管理、装备与消防业务，毛利率波动原因如下：

1）报告期各期，城市安全业务毛利率分别为46.36%、39.18%、34.38%、42.70%。

2023年度安徽省城市生命线一期项目需要建设全量软件分析平台，因此一期项

目软件合同额占比较高，导致毛利率相对较高。2024年度及2025年度城市安全业务毛利率下滑，主要系受财政资金收紧等影响，2024年度及2025年度安徽省

2-5城市生命线二期项目中的软件平台多为复用一期项目软件平台，毛利率较高的软

件产品收入占比下降，导致城市安全业务毛利率下滑。

2）报告期各期，应急管理业务毛利率分别为31.85%、15.52%、39.10%、56.72%。

2024年度应急管理业务毛利率下滑，主要系十四届全国人大常委会第六次会议

明确中央财政将增发万亿国债，用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，公司2024年度承接的国债增发相关应急能力建设项目确认收入占比较高，该类项目以社会效益为首要目标，且市场竞争充分，项目整体毛利率水平低于发行人常规业务平均水平所致。2025年度应急管理业务毛利率大幅增长，主要系2025年度完成验收结算的项目中，附加值较高的软件与信息化服务类收入占比提高所致。

3）报告期各期，装备与消防业务毛利率分别为42.87%、23.77%、23.75%、

21.40%。2023年度毛利率相对较高，主要系安徽省城市生命线一期项目集中采

购发行人自产的毛利率较高的智能装备等，并于2023年度实现大批量交付验收。

2024年度及2025年度，随着安徽省城市生命线二期项目对相关智能装备采购需

求的缩减，毛利率较高的智能装备业务收入占比减少，进而导致装备与消防业务整体毛利率下降明显。

2、产品价格及销量变动

报告期各期，发行人当期收入超1000万元的项目情况如下：

项目2026年1-3月2025年度2024年度2023年度

超1000万元项目个数（个）3322843

超1000万元项目收入合计（万元）4079.0366733.7161083.98129520.90

超1000万元项目平均收入（万元）1359.682085.432181.573012.11

2024年度受财政资金收紧等影响，地方政府在公共安全等领域的项目审批

与预算拨付趋于审慎，导致以政府投资为主导的重大项目如安徽省城市生命线二期工程等招标进度普遍延迟，发行人市场签单节奏与规模出现波动。同时，由于存量订单在报告期内陆续完工验收，而新签项目未能及时衔接，导致执行合同规模出现阶段性下降。

2-62024年度发行人当期收入超1000万元的项目数量由2023年的43个下降至

28个，超1000万元项目平均收入由2023年度的3012.11万元下降至2181.57万元，发行人的大项目数量及收入金额均大幅下降，导致发行人2024年度收入较2023年度大幅下滑。

2025年度发行人当期收入超1000万元的项目数量、收入合计及平均收入与

2024年度基本保持稳定，整体经营较2024年度呈现止跌回稳态势。

3、行业的供需状况

报告期内，我国安全应急行业供给端整体较为稳定，行业主体、服务体系未发生明显变化。需求端受宏观经济及地方财政压力影响出现阶段性收缩，是发行人业绩波动的主要外部原因。

2024年-2025年，国家公共安全顶层政策持续落地，但宏观经济环境及地方

财政承压，各级政府公共安全领域财政资金投放、项目审批及资金拨付整体节奏放缓，行业项目落地进度滞后于政策出台节奏。国内各省市区域经济实力、财政状况、面临的公共安全风险隐患存在明显差异，各地结合自身实际制定公共安全建设规划，在城市生命线、综合应急、消防安防等领域的建设侧重点、投资规模、实施周期均不统一，项目建设频次、年度投放规模不均衡，年度间项目集中落地与阶段性断档交替出现，导致行业整体业绩出现下滑。

《2026年政府工作报告》强调突出统筹发展和安全，安全是发展的前提，发展是安全的保障。全面贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设。首次提出加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力。强化公共安全治理，提升重要基础设施本质安全水平，持续夯实安全生产、防灾减灾基层基础，全面完成安全生产治本攻坚三年行动。加强气象、水文、地质灾害、森林草原火灾、地震监测预报预警。加快补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施、应急处置等短板。国家层面在前期政策基础上持续完善公共安全产业顶层设计，为我国安全应急行业的可持续、高质量发展提供了坚实的制度保障，我国安全应急行业将迎来新的重大发展契机。

2-74、期间费用、减值准备计提

报告期内，发行人期间费用及减值准备计提情况如下：

单位：万元

项目2026年1-3月2025年度2024年度2023年度

销售费用3762.4518393.6919424.1422299.71

管理费用4552.3922077.0223849.0523474.62

研发费用2340.7113259.9313753.0214279.49

财务费用958.942134.443640.652728.23

合计11614.4955865.0860666.8762782.05信用减值损失（损失以“－”

1584.88-3670.97-6403.72-11544.17号填列）资产减值损失（损失以“－”

63.78-2799.78-5322.17-2689.16号填列）

报告期内，发行人加强对期间费用管控，期间费用合计金额分别为62782.05万元、60666.87万元、55865.08万元、11614.49万元，呈小幅下降趋势。

报告期内发行人信用减值损失主要为应收账款坏账损失。2023年发行人信用减值损失相对较高，主要系应收账款余额由2022年末的219167.11万元大幅上升至2023年末的274135.71万元，导致计提的应收账款坏账准备相应增加。

2024年-2025年，发行人信用减值损失持续下降，主要系应收账款余额持续下降，

导致产生的应收账款坏账损失持续下降。

报告期内发行人资产减值损失主要为存货跌价损失及合同履约成本减值损失。2024年发行人资产减值损失相对较高，主要系2024年发行人在非洲某国在执行项目预计成本超过未来收益，计提约4015.00万元存货跌价准备导致。2025年发行人资产减值损失金额下降，与2023年相比趋于平稳。

2-8（二）与同行业可比公司变动趋势是否一致，相关不利影响因素是否已消

除或减弱，公司拟采取的应对措施

1、与同行业可比公司变动趋势比较

公共安全与应急管理行业同类上市公司较少，业务内容或范围相似的智慧城市应用领域上市公司主要包括太极股份、南威软件、数字政通、华宇软件、电科

网安、千方科技等。

报告期内，发行人与同行业可比公司收入及利润波动情况如下：

单位：亿元

2026年2025年度2024年度

公司名称2025年度2024年度2023年度

1-3月变动比例变动比例

营业收入

太极股份8.8677.89-0.60%78.36-12.09%89.14

南威软件1.178.3613.46%7.37-56.08%16.77

数字政通1.926.02-15.64%7.13-41.20%12.13

华宇软件1.7216.19-0.59%16.29-7.99%17.70

电科网安0.9622.68-8.08%24.67-19.71%30.73

千方科技13.1382.1713.35%72.49-6.99%77.94

平均值4.6235.553.39%34.39-15.59%40.74

辰安科技2.2314.684.79%14.01-37.92%22.57归属于母公司所有者的净利润

太极股份-1.20-7.63-466.24%2.08-40.54%3.50

南威软件-0.50-4.47-44.12%-3.10-650.45%0.56

数字政通0.11-3.794.26%-3.96-394.45%1.34

华宇软件-0.56-1.9562.09%-5.1560.74%-13.11

电科网安-1.560.58-63.55%1.58-54.65%3.49

千方科技0.042.68122.51%-11.93-319.86%5.42

平均值-0.61-2.4328.78%-3.41-1786.50%0.20

辰安科技-0.30-2.2131.37%-3.22-504.47%0.80

2024年受整体经济环境波动、财政资金收紧等影响，行业下游需求持续收紧，同行业可比公司收入、利润大多处于下滑趋势；2025年受宏观经济边际回暖、行业降本增效深化等因素驱动，行业开始回暖，同行业可比公司收入、利润

2-9主要呈现止跌回稳态势。

综上所述，报告期内，发行人业绩波动与同行业可比公司的波动趋势不存在重大差异。

2、不利影响因素逐步减弱，行业政策及财政支撑坚实

报告期内，造成发行人业绩波动、阶段性经营承压的核心因素，主要为地方财政承压，各级政府公共安全领域财政资金投放、项目审批及资金拨付整体节奏放缓。

国家持续加大公共安全领域财政投入，通过超长期特别国债、地方政府专项债等方式，重点支持城市基础设施生命线安全工程、应急装备升级、灾害监测预警体系建设。中办、国办明确要求2027年前基本完成重点城市基础设施智能化改造，中央财政通过特别国债、城市更新补助支持35个试点城市，对中西部区域补贴力度最高可达80%。

目前相关不利影响因素已逐步缓解、减弱，随着宏观经济环境回暖，国家公共安全领域顶层战略、产业政策、资金投入持续加码，行业长期发展基本面稳定，为公司后续高质量发展提供坚实支撑。

3、公司拟采取的应对措施

（1）深化“AI+”战略，筑牢公共安全科技护城河

公司聚焦国家公共安全领域，面对新一轮科技变革，以人工智能为核心生产力，深耕“AI+大安全”融合场景，主动完成技术路线、产品形态和产业位置的整体跃迁，持续打造高科技人工智能公司。公司将推动 AI技术赋能产品与解决

2-10方案升级，强化市场差异化竞争优势，深化科技协同合作，全面提升创新能力。

加强新技术对智能装备赋能，以 AI能力升级为牵引，夯实芯片与 AI中台技术底座；融合无人机、具身智能等技术，推动全体系装备智能化升级。抢抓央地合作、校企联创的新机遇，以“十五五”开局为契机，持续加大国家级、省部级课题申报力度，推动课题成果市场化转化。推动人工智能与城市安全、应急管理、智能装备等领域深度融合，构建“AI中枢+智能终端+场景服务”的全栈能力体系，打造领先的公共安全科技竞争力。

（2）把握政策机遇，驱动市场全面突破

公司深刻把握高质量发展的核心内涵，以“十五五”规划为战略牵引，紧抓重大政策机遇，加速大安全大应急市场布局与覆盖，持续夯实品牌核心竞争力，确保战略有效落地。在市场拓展上，组建高效市场团队，织密覆盖全国的市场网络，依托差异化技术优势与行业深耕能力，系统化挖掘商机，坚持“纵向深耕存量、横向拓展增量”的策略，强化生态伙伴协同，同时推动产品创新与服务升级。

放眼全球，公司正加快海外业务拓展步伐，着力打造数字出海的“中国方案”，全面提升国际市场竞争力与价值创造能力。

（3）构建高效盈利体系，激发内生发展动力

持续完善以利润为核心的扁平化高效组织体系，以全面预算为牵引，强化全流程成本管控与业财深度融合，优化资源配置效率，全面提升经营效能，夯实经济效益根基。加快构建多层级数字化体系，深度赋能一线经营与管理，以数据驱动决策、以智能提升效率，推动运营效率持续跃升。坚持市场导向，持续强化主营业务差异化竞争力，敏锐洞察行业痛点，加速核心业务在全国范围的规模化落地，持续巩固市场领先地位。

（4）落实项目全生命周期闭环管理，提升项目经营效益

构建项目全流程端到端管控体系，前置开展预算评审、强化过程管控，进一步优化项目核算。强化 IT系统管理能力，依托数字化手段构建经营动态预警体系，防范项目风险。提高产品能力和标准化水平，从而提升项目利润水平。保障项目高质量交付，确保项目稳健运行，持续提升整体盈利能力与经营质量。

2-11（5）常态化推进回款清收工作，优化整体经营质效

建立应收账款长效压降机制，将回款指标纳入绩效考核体系，分级督办大额应收款项。对长账龄欠款开展专项清收，提速项目资金回笼，有效压降资产减值风险，改善现金流状况与经营收益。

二、发行人前五大客户和供应商变动较大合理性，分别对应的主要项目，发行人与主要客户和供应商是否存在关联关系；结合具体业务情况说明前五大

客户及供应商存在重叠的原因及合理性，是否符合行业惯例，主要采购及销售内容，相关交易是否具有必要性（一）发行人前五大客户和供应商变动较大合理性，分别对应的主要项目，发行人与主要客户和供应商是否存在关联关系

1、前五大客户对应的主要项目情况、变动较大合理性、与发行人之间的关

联关系

（1）前五大客户对应的主要项目情况

报告期内，发行人前五大客户对应的主要项目情况如下：

单位：万元时间序号客户名称主要项目收入金额中国电信集团有限公司及其控

1云网运营部应急管理平台1814.40

制的企业

寿县新城区配套设施监测预警项目-寿县城市

合肥市建设投资控股（集团）329.58

2生命线安全工程（一期）

有限公司及其控制的企业

泾县城市生命线安全工程燃气专项192.85

2026年3枞阳县住房和城乡建设局铜陵市枞阳县城市生命线安全工程（二期）1229.13

1-3月成都广安生物医药协作研发产业基地项目一

385.55

中国建筑集团有限公司及其控期消防工程

制的企业四川长征干部学院总部建设暨省委党校校园

222.35

改造提升项目中国联合网络通信集团有限公

5白山市城市生命线一期1035.49

司及其控制的企业

2025年视频监测联网补充采购合同2284.39

2025年中国电信集团有限公司及其控

1第一批摄像头框架协议1698.39

度制的企业

经济型摄像头终端采购合同1599.67

2-12时间序号客户名称主要项目收入金额

湖北省城市生命线安全工程（随州）1303.11成都广安生物医药协作研发产业基地项目一

1261.86

中国建筑集团有限公司及其控期消防工程

制的企业广州白云国际机场三期扩建工程 T3航站楼机

1002.49

电安装工程设备采购中国铁路工程集团有限公司及勐醒至江城至绿春高速公路第15合同段工程

36576.88

其控制的企业智能消防系统及配套设施专业分包项目

4北京市怀柔区城市管理委员会怀柔区韧性城市燃气专项（二期）4830.15

5马鞍山市住房和城乡建设局马鞍山市城市生命线安全工程四期项目3107.13

吉林省应急管理厅自然灾害应急能力提升工

程预警指挥项目/中电信数智视频汇聚系统升8844.21级建设项目中国电信集团有限公司及其控新疆维吾尔自治区自然灾害应急能力提升工

14217.13

制的企业程预警指挥项目辽宁省自然灾害应急能力提升工程预警指挥

2251.77

项目

2024年

度经济款摄像头终端采购合同2045.86

安意法半导体8英寸碳化硅外延、芯片项目消

2安意法半导体有限公司6366.73

防工程中国建筑集团有限公司及其控

3 锦屏大设施 II标消防工程 1240.87

制的企业

4芜湖市市政工程管理处芜湖市城市生命线安全工程二期项目4590.41

5滁州市城市建设档案馆滁州市城市生命线工程（二期）3170.58

燃气卫士合同-14238.98

燃气卫士合同-23623.21

青岛城市安全风险综合监测预警生命线项目2512.39

拉萨市城市燃气在线监测项目2363.00中国电信集团有限公司及其控

1唐山高新区城市安全运行监测预警平台项目1924.66

制的企业昭通市镇雄县第一次自然灾害综合风险普查

1407.36

2023年项目技术服务

度遵义市城市安全风险监测预警平台项目1230.09

2022年肇庆市高要区住房和城乡建设局第一

1084.02

次全国自然灾害综合风险普查成都城投智慧城市科技有限公成都市智慧多功能杆建设项目第一批次感知

213425.63

司终端建设采购感知设备一标段

海关管理平台综合业务系统项目6131.15

3紫光软件系统有限公司税务管理平台综合业务系统项目3415.50

税务管理平台辅助支撑系统1458.94

2-13时间序号客户名称主要项目收入金额

蚌埠市城市运行管理服务指挥蚌埠市城市运行管理平台（城市生命线）项目

410326.54

中心（一期）第一阶段 EPC项目成都市城市安全风险综合监测预警平台（软件

5成都市蓉城管线投资有限公司8848.79

部分）

（2）前五大客户变动较大合理性

由于发行人主要承接政府单位、国有企事业单位等的公共安全类项目，该类项目大多为定制化项目，不同项目之间差异较大，一般不具有连续性，因此导致报告期内前五大客户的变动较大，具体如下：

1）定制化项目经营模式天然形成客户动态变化

发行人营业收入主要来源于政府单位、国有企事业单位等的阶段性定制化项目，该类项目具有单体规模大、交付集中、无固定持续性订单等特点，前五大客户随当期重大项目的交付情况而发生自然变动，此系定制化项目经营模式正常经营成果的表现。

2）区域建设差异加剧客户结构波动

受各地区财政能力、安全治理需求及建设规划差异影响，各省市在公共安全、城市生命线等领域的项目投放进度及需求存在明显差异。各地区建设重点与项目投入体量的变化，导致报告期各期发行人前五大客户发生变动。

3）前五大客户变动不影响公司聚焦主业

虽然报告期各期发行人前五大客户有所变动，但发行人始终聚焦城市安全、应急管理、装备与消防、海外公共安全、消费者业务等业务板块，报告期各期前五大客户对应的主要项目均为公司核心主业。发行人的客户类型涵盖政府单位、国有企事业单位等优质客户，且报告期内在多个区域持续中标新项目，业务拓展能力稳健，市场竞争力较强。

（3）前五大客户与发行人之间的关联关系

报告期各期发行人前五大客户中，电信集团持有发行人控股股东电信投资

100%的股份，为公司的间接控股股东，电信集团及其控制的除发行人及其控股

子公司以外的其他企业均构成公司的关联方。合肥建投持有本次发行对象暨公司

2-14持股5%以上股东合肥国投100%的股份，合肥建投及其控制的企业均构成公司的关联方。紫光软件系统有限公司曾为发行人原实际控制人清华大学控制的企业，截至2023年7月11日前为公司关联方。除上述客户外，发行人董事、监事、高级管理人员及主要关联方或持有发行人5%以上股份的股东均未在报告期内其他前五大客户中拥有权益。

2、前五大供应商对应的主要项目情况、变动较大合理性、与发行人之间的

关联关系

（1）前五大供应商对应的主要项目情况

报告期各期，发行人前五大供应商对应的主要项目情况如下：

时序供应商名称当年对供应商采购对应的主要项目主要采购内容间号皖信人力资源服务集团滁州市及各县生命线项目

1施工等劳务服务费

有限公司及控制的企业淮南市及各县生命线项目

政务云、专线及流量卡

202中国电信集团有限公司马鞍山生命线三期工程

2服务

6及其控制的企业

滁州市城市生命线安全工程一期建设项目外业巡检年

1-3江西小海象智能科技有3第一批摄像头框架协议摄像头

月限公司

4天泽智联科技股份公司铜陵市枞阳县城市生命线安全工程（二期）枞阳二期消防电梯

合肥清芯传感科技有限

52026年安徽省生命线框架项目激光甲烷传感器

公司

中国电信集团有限公司中卫市沙坡头区燃气老化管道与设备更新安全监测及数据采集、及其控制的企业项目物联网服务滁州市及各县生命线项目皖信人力资源服务集团

2施工等劳务服务费

有限公司及控制的企业

202马鞍山市及各县生命线项目

云南省交通规划设计研勐醒至江城至绿春高速公路第15合同段工年3变电微站采购究院股份有限公司程智能消防系统及配套设施专业分包项目度

风险评估服务、大数据

4清华大学及其下属单位安徽省各市县生命线项目

机房托管服务等江西小海象智能科技有

5第一批摄像头框架协议采购合同摄像头

限公司

2021中国电信集团有限公司邢台水业集团智慧水务前端物联网监测系统、

2-15时序

供应商名称当年对供应商采购对应的主要项目主要采购内容间号

4及其控制的企业及定制开发

年安徽省各市县生命线项目前端运维度智能视频监控设备采

重庆紫光华智科技有限吉林省应急管理厅自然灾害应急能力提升购、每月远程巡检服

公司工程预警指挥项目务、数据标注处理服务等黑龙江耀世捷科技有限国家东北区域应急救援中心应急指挥信息信息化设备和施工分公司化设备采购包

4中国铁塔股份有限公司中电信数智视频汇聚系统升级建设项目监控设备及铁塔服务

皖信人力资源服务集团滁州市及各县生命线项目

5有限公司及其控制的企施工等劳务服务费

业宣城市及各县生命线项目安徽省应急指挥协调能力提升数据治理项软件开发及硬件设备目采购中国电信集团有限公司数据工程及应用支撑

1西安城市安全风险综合监测预警平台

及其控制的企业平台

蚌埠市城市运行管理平台（城市生命线）项监管平台开发

202目3浪潮集团有限公司控制成都市城市安全风险综合监测预警平台（软2软件平台建设服务年的企业件部分）度成都鑫豪斯电子探测技3燃气卫士采购合同燃气卫士术有限公司成都市蓉城管线投资有成都市智慧多功能杆建设项目第一批次感生命线系统集成设备限公司知终端建设采购感知设备一标段安装汉威科技集团股份有限

5燃气卫士采购合同燃气卫士

公司及其控制的企业

（2）前五大供应商变动较大合理性

报告期各期，发行人前五大供应商存在阶段性变化，该变动贴合发行人定制化项目经营模式下采购需求随项目落地而波动的特点。发行人营业收入主要来源于政府单位、国有企事业单位等的阶段性定制化项目，不同项目所需的产品、服务及设备差异较大，采购内容随项目需求变化而变化。报告期各期发行人前五大供应商的变化情况与当期主要项目的采购需求相匹配，是公司持续择优遴选优质合作资源、动态优化供应链体系、适配业务发展需求的具体体现，具有商业合理性。

2-16发行人合作的供应商涵盖大型央国企、行业头部科技企业、专业设备厂商、优质科研院所等，合作主体资质齐全、技术成熟、履约能力稳定，能够满足公司各类项目建设标准。发行人持续完善供应商备选机制，各类设备及服务均储备多家合格合作主体，实施市场化择优采购，有效优化采购质量与成本。同时，保持与电信集团及其控制的企业、皖信人力资源服务集团有限公司及其控制的企业等

优质主体进行长期稳定合作，核心配套资源持续夯实，整体供应链体系稳健有序，为发行人业务持续拓展提供坚实保障。

（3）前五大供应商与发行人之间的关联关系

报告期内，发行人前五大供应商中，电信集团持有发行人控股股东电信投资

100%的股份，为公司的间接控股股东，电信集团及其控制的除发行人及其控股

子公司以外的其他企业均构成公司的关联方。天泽智联科技股份公司、合肥清芯传感科技有限公司，以及皖信人力资源服务集团有限公司控制的合肥清科辰信技术服务有限责任公司，均为公司参股企业。清华大学为公司原实际控制人及原董事任职单位，截至2025年4月19日前清华大学及其下属机构为公司关联方。中国铁塔股份有限公司为电信集团所控制企业的参股企业。重庆紫光华智科技有限公司曾为发行人原实际控制人清华大学控制的企业，截至2023年7月11日前为公司关联方，2024年发生交易时已不是公司关联方。除上述供应商外，发行人董事、监事、高级管理人员及主要关联方或持有发行人5%以上股份的股东均未在报告期内其他前五大供应商中拥有权益。

（二）结合具体业务情况说明前五大客户及供应商存在重叠的原因及合理性，是否符合行业惯例，主要采购及销售内容，相关交易是否具有必要性报告期内，发行人前五大客户及供应商存在重叠的包括中国电信集团有限公司及其控制的企业、成都市蓉城管线投资有限公司，具体情况如下：

1、与中国电信集团有限公司及其控制的企业主要采购及销售情况

报告期内，发行人与电信集团及其控制的企业发生的主要采购及销售情况如下：

单位：万元

2-17业务

公司名称主要项目/合同销售/采购内容期间金额类型青岛城市安全风险综中电信数智科技有青岛城市安全风险综合监测

销售合监测预警生命线平2023年度2512.39限公司山东分公司预警生命线项目台开发服务唐山高新区城市安全中电信数智科技有唐山高新区城市安全运行监

销售运行监测预警平台开2023年度1924.66限公司河北分公司测预警平台项目发服务昭通市镇雄县第一次中国电信股份有限昭通市镇雄县第一次自然灾

销售自然灾害综合风险普2023年度1407.36公司昭通分公司害综合风险普查项目查服务中国电信股份有限广东肇庆高要区房屋建筑承广东肇庆高要区房屋

销售2023年度1084.02公司肇庆分公司灾体调查项目建筑承灾体调查服务中电信数智科技有拉萨市城市燃气在线监测项拉萨市城市燃气在线

销售2023年度2363.00限公司西藏分公司目监测平台开发服务遵义市城市安全风险中国电信股份有限遵义市城市安全风险监测预

销售监测预警中心开发服2023年度1230.09公司遵义分公司警中心务中国电信股份有限

销售燃气卫士合同-1燃气卫士2023年度4238.98公司宁夏分公司天翼电信终端有限

销售燃气卫士合同-2燃气卫士2023年度3623.21公司天翼电信终端有限两款经济款摄像头终端采购

销售摄像头终端2024年度2045.86公司合同辽宁省自然灾害应急辽宁省自然灾害应急能力提中电信数智科技有能力提升工程预警指

销售升工程预警指挥项目-林火因2024年度2251.77

限公司辽宁分公司挥项目-林火因子设备子（设备）采购自然灾害综合监测预吉林省应急管理厅自然灾害

警、应急指挥信息系中电信数智科技有应急能力提升工程预警指挥

销售统、应急指挥辅助决策2024年度8844.21

限公司吉林分公司项目/中电信数智视频汇聚系

系统、应急数据治理平统升级建设项目台等新疆维吾尔自治区自然灾害新疆维吾尔自治区自中电信数智科技有应急能力提升工程预警指挥然灾害应急能力提升

销售2024年度4217.13限公司新疆分公司项目（应急指挥中心音视频工程预警指挥项目硬改造项目）件销售天翼电信终端有限两款经济款摄像头终端采购

销售摄像头终端2025年度1599.67公司合同天翼视联科技股份

销售第一批摄像头框架协议摄像头终端2025年度1698.39有限公司中电信数智科技有视频监测联网硬件采

销售视频监测联网补充采购2025年度2284.39限公司湖北分公司购

2-18业务

公司名称主要项目/合同销售/采购内容期间金额类型湖北公众信息产业湖北省城市生命线安湖北省城市生命线安全工程

有限责任公司随州销售全工程建设软件及服2025年度1303.11（随州）分公司务中电信应急通信有云网运营部应急管理

销售云网运营部应急管理平台2026年1-3月1814.40限公司平台开发服务中电信数智科技有安徽省应急指挥协调能力提软件开发及硬件设备

采购2023年度1531.23限公司升数据治理项目采购中国电信股份有限西安城市安全风险综合监测数据工程及应用支撑

采购2023年度1188.01公司西安分公司预警平台平台中国电信股份有限蚌埠市城市运行管理平台

采购监管平台委托开发2023年度1228.26

公司蚌埠分公司（城市生命线）项目

天翼云科技有限公前端物联网监测系统、

采购邢台水业集团智慧水务2024年度1005.01司河北分公司及定制开发安徽省通信产业服

采购安徽省各市县生命线项目前端运维2024年度744.45务有限公司

中国电信股份有限中卫市沙坡头区燃气老化管安全监测及数据采集、

采购2025年度797.06公司中卫分公司道与设备更新项目物联网服务

注：销售业务主要系列示当期收入金额1000万元以上的项目，采购业务主要系列示当期采购金额500万元以上的项目。

报告期各期发行人前五大客户、供应商系按照同一控制下企业合并计算列示，发行人与电信集团及其控制的企业之间发生的交易，系进行汇总统计列示。从实际发生的业务角度看，发行人对电信集团及其控制的企业之间的销售、采购业务系与电信集团及其下属各个业务主体之间相互独立开展的，上述对电信集团及其控制的企业主要采购内容对应的项目，与对电信集团及其控制的企业主要销售内容对应的项目不存在重叠。

销售业务方面，发行人主要向电信集团及其控制的企业提供行业应用软件、硬件终端及整体信息化解决方案，用于其政企信息化类项目建设。采购业务方面，发行人主要向电信集团及其控制的企业采购通信资源、云服务、技术运维等基础

性配套服务，用于支撑发行人承接的城市生命线、应急管理等核心项目实施。

电信集团是中国特大型通信运营企业，主要经营移动通信、互联网接入及应用、固定电话、卫星通信、ICT集成等综合信息服务，满足用户在不同垂直行业应用场景中的定制化需求，服务政务、金融、工业、社会民生等多个领域，系行业信息化领域的头部服务商。发行人是我国公共安全与应急管理产业的龙头企业，

2-19开创了公共安全应急平台业务的先河，在国内率先推出了公共安全应急平台软件

产品和城市生命线风险评估指标体系产品，树立了行业标杆。发行人作为电信集团下属企业，双方在公共安全与应急管理等领域具有良好的协同效应，双方基于各自的实际经营需求，履行合规程序，签订上述业务合同，相关销售与采购业务具有商业合理性及必要性，符合行业惯例。

2、与成都市蓉城管线投资有限公司主要采购及销售情况

报告期内，发行人与成都市蓉城管线投资有限公司发生的主要采购及销售情况如下：

单位：万元

公司名称业务类型主要项目/合同销售/采购内容期间金额成都市蓉城管线成都市城市安全风险综合监测监测预警平台软

销售2023年度8848.79

投资有限公司预警平台（软件部分）件开发成都市智慧多功能杆建设项目成都市蓉城管线生命线系统集成

采购第一批次感知终端建设采购感2023年度2752.30投资有限公司设备安装知设备一标段

成都市蓉城管线投资有限公司（以下简称“蓉城管线”）报告期内既是发行

人主要客户，也是发行人主要供应商，但发行人与蓉城管线之间的销售与采购分属不同的项目及服务内容，系双方在独立商业决策下基于真实商业背景开展业务的结果。

在向蓉城管线的销售业务中，发行人主要承担技术解决方案与系统集成商的角色。依托发行人在数据治理、软件开发及城市安全防控领域的技术积累，发行人通过公开招投标的方式承接了成都市城市安全风险综合监测预警平台建设项目。在该项目中，发行人向客户提供核心技术服务，包括整合汇集各行业领域监测数据、建设风险监测与研判预警模块等，旨在满足客户在数字化转型与智能化管理方面的系统建设需求。

在向蓉城管线的采购业务中，发行人系作为项目总包方对其采购专业施工服务。在发行人通过公开招投标从客户方获取的“成都市智慧多功能杆建设项目第一批次感知终端建设采购感知设备一标段”项目中，为切实履行合同中关于“感知设备部署服务”的交付义务，发行人通过邀请招标的方式选取供应商，负责该项目感知终端的安装部署工作。蓉城管线具有设备安装部署所需的本地化专业施

2-20工队伍、设施设备，具备良好的项目施工管理和安全管理经验，最终由蓉城管线

中标并为发行人提供相关服务，属于发行人为保障基建类项目交付质量而对特定专业服务的市场化采购。

综上所述，发行人对蓉城管线同时存在销售和采购业务，在商业实质上分别属于“技术服务/软件销售”与“工程施工服务采购”两个完全不同的业务范畴，系分属于不同的项目。双方根据各自的核心竞争力与实际经营需求，在不同业务场景下分别履行合规程序并独立签署合同，具有商业合理性及必要性，符合行业惯例。

三、报告期内应收账款余额变化情况合理性，结合报告期内应收账款账龄

结构、应收账款周转率、实际逾期情况、催收及期后回款情况、客户结构及主

要客户资信情况等，说明信用政策是否得到严格执行，长账龄应收账款占比较高的原因及合理性，坏账准备计提是否充分

（一）报告期内应收账款余额变化情况合理性

报告期内各期末，发行人应收账款余额和营业收入情况如下：

单位：万元

2026年1-3月/20262025年度/2024年度/2023年度/

项目年3月31日2025年12月31日2024年12月31日2023年12月31日

应收账款账面余额235711.93241713.99255098.66274135.71

营业收入22292.57146815.08140105.94225682.47

应收账款账面余额/营

-164.64%182.08%121.47%业收入

注：公司营业收入存在季节性波动，2026年1-3月应收账款账面余额占营业收入的比例不具有可比性，因此未进行列示。

报告期各期末，发行人应收账款账面余额整体呈下降趋势。2024年主要受财政资金收紧等影响，地方政府在城市安全等领域的项目审批与预算拨付趋于审慎，导致以政府投资为主导的重大项目如安徽省城市生命线二期工程等招标进度普遍延迟，发行人存量项目交付完毕、新增项目接续不足，导致2024年度营业收入出现下滑，但同期应收账款整体回收期延长，2024年末应收账款账面余额相应下降，但降幅低于营业收入降幅。

2-212025年发行人进一步完善应收账款专项催收机制，通过将回款指标纳入绩

效考核体系，分级督办大额应收款项，对长账龄欠款开展专项清收等措施提速项目资金回笼，上述措施使得发行人在营业收入止跌回稳的同时，存量应收账款加速回收，应收账款账面余额在2025年末和2026年一季度末持续下降。

综上所述，报告期内发行人应收账款账面余额的变化主要受营业收入波动、公司加强回款催收等因素影响，具有合理性。

（二）结合报告期内应收账款账龄结构、应收账款周转率、实际逾期情况、催收及期后回款情况、客户结构及主要客户资信情况等，说明信用政策是否得到严格执行，长账龄应收账款占比较高的原因及合理性，坏账准备计提是否充分

1、应收账款账龄结构

报告期各期末，发行人应收账款账龄结构情况如下：

单位：万元

2026年3月31日2025年12月31日2024年12月31日2023年12月31日

项目账面余额占比账面余额占比账面余额占比账面余额占比

1年以内

80385.1734.10%88107.8336.45%77985.2730.57%138774.5850.62%（含1年）

1-2年45809.0019.44%41253.8117.07%75797.8329.72%69248.6625.26%

2-3年41657.9117.67%42007.5817.38%44119.2217.29%23232.938.47%

3-4年20110.808.53%21842.039.04%19866.827.79%7008.052.56%

4-5年15624.726.63%15689.216.49%3730.771.46%17901.226.53%

5年以上32124.3413.63%32813.5213.57%33598.7413.17%17970.286.56%

合计235711.93100.00%241713.99100.00%255098.66100.00%274135.71100.00%

如上表所示，发行人应收账款账龄主要集中在3年以内，主要系受公共安全与应急管理行业的结算特点影响，通常发行人项目回款主要包括项目进度款、完工验收款以及最终审计决算款和质保金，由于发行人客户主要为政府单位及国有企事业单位等，在达到每个结算节点后，需要经过客户内部流程审批后才能支付相应款项，使得应收账款回款周期较长。2024年末发行人1年以上应收账款账面余额占比较2023年末有所上升，主要系受财政资金收紧等影响，客户回款节奏放缓所致；2025年末及2026年3月末，发行人1年以上应收账款账面余额整

2-22体下降，账龄结构有所改善。

2023年末、2024年末及2025年末，业务内容或范围相似的智慧城市应用领

域可比上市公司按组合计提坏账准备的1年以上账龄应收账款占比情况如下：

公司名称2025年12月31日2024年12月31日2023年12月31日

太极股份44.39%52.89%42.31%

南威软件67.56%63.41%47.45%

数字政通74.73%72.72%57.62%

华宇软件55.52%62.36%67.20%

电科网安36.07%27.86%24.70%

千方科技40.91%43.56%42.09%

平均值53.20%53.80%46.90%

辰安科技59.40%66.28%44.58%

注：同行业可比公司未披露2026年3月31日应收账款账龄结构，因此未将2026年3月31日数据纳入对比。

报告期内，公司按组合计提坏账准备的1年以上账龄应收账款占比与同行业可比公司平均水平基本保持一致，与同行业可比公司不存在重大差异。

2、应收账款周转率

2023年度、2024年度及2025年度，发行人应收账款周转率情况如下表：

单位：万元项目2025年度2024年度2023年度

平均应收账款181593.70200772.05190752.35

营业收入146815.08140105.94225682.47

应收账款周转率0.810.701.18

注1：平均应收账款=（期初应收账款账面价值+期末应收账款账面价值）／2；

注2：公司营业收入存在季节性波动，2026年1-3月应收账款周转率不具有可比性，因此未纳入分析。

2024年度发行人应收账款周转率较2023年度下降，主要系发行人2024年

度营业收入大幅下降但应收账款下降幅度较小，项目回款周期延长所致；2025年度发行人营业收入呈止跌回稳态势，同时发行人进一步完善应收账款专项催收机制，应收账款账面余额持续下降，使得应收账款周转率较2024年度有所提升。

2023年度、2024年度及2025年度，发行人与同行业可比公司应收账款周转

2-23率的情况如下：

公司名称2025年度2024年度2023年度

太极股份1.771.692.02

南威软件0.470.340.75

数字政通0.490.480.77

华宇软件2.151.951.66

电科网安1.501.702.55

千方科技2.171.902.07

平均值1.431.341.64

辰安科技0.810.701.18

2023年度、2024年度及2025年度，发行人应收账款周转率低于同行业可比

公司平均值，主要系公司客户结构中政府单位及国有企事业单位占比较高，项目回款周期较长，导致应收账款周转率较低。同行业可比公司中数字政通、南威软件客户结构中政府单位及国有企事业单位占比亦相对较高，发行人应收账款周转率高于数字政通、南威软件，不存在重大差异。

3、应收账款逾期情况

报告期各期末，主要客户应收账款逾期情况如下：

单位：万元项目2026年3月31日2025年12月31日2024年12月31日2023年12月31日

主要客户应收账款账面余额116706.33117840.95137731.60160545.39

逾期金额86091.7185951.32103522.1692534.96

逾期比例73.77%72.94%75.16%57.64%

注：主要客户应收账款账面余额为报告期各期末前二十大应收账款账面余额。

报告期内，主要客户应收账款逾期比例分别为57.64%、75.16%、72.94%、73.77%，逾期原因主要系：（1）公司核心客户主要以政府单位和国有企业为主，

该类客户较为强势，虽然在销售合同中明确约定结算和信用政策，但实际执行过程中客户需要根据自身的现金流节奏付款，同时审批流程较长，导致难以按合同约定实际执行；（2）受宏观经济环境、财政资金收紧等因素影响，客户付款节奏放缓，付款周期拉长。

2-24对于已逾期应收账款，公司已采用邮件催收、电话催收、发函等多种形式积

极与客户沟通，促使项目资金回笼。同时，报告期各期末，公司根据应收账款可回收性及坏账准备计提政策充分计提坏账准备。

4、催收及期后回款情况

报告期各期末，发行人应收账款账面余额期后回款情况如下：

单位：万元项目2026年3月31日2025年12月31日2024年12月31日2023年12月31日

应收账款账面余额235711.93241713.99255098.66274135.71

期后回款情况11074.9931006.81110742.22169176.53

回款比例4.70%12.83%43.41%61.71%

注：应收账款期后回款统计时点截至2026年5月31日。

报告期各期末，发行人应收账款账龄主要集中在3年以内，主要系因发行人业务以定制化项目为主，该类项目通常执行周期较长，付款节点较多，且客户多为政府部门及国有企事业单位等，该类客户付款审批时间较长，导致应收账款回款周期相对较长。

发行人建立了应收账款长效压降机制，将回款指标纳入绩效考核体系，分级督办大额应收款项。对长账龄欠款开展专项清收，提速项目资金回笼，上述措施使得发行人2025年开始在营业收入止跌回稳的同时，存量应收账款加速回收，应收账款账面余额在2025年末和2026年3月末持续下降。

5、客户结构及主要客户资信情况

发行人依据行业特点将合并报表应收账款划分为国企、上市公司及大型企业

客户的应收账款，政府及事业单位的应收账款，及其他客户的应收账款等三个组合。报告期各期末，发行人按组合计提坏账准备的应收账款客户结构情况如下：

2-25单位：万元

2026年3月31日2025年12月31日2024年12月31日2023年12月31日

客户类别账面余额占比账面余额占比账面余额占比账面余额占比

国企、上市公司

105904.4250.20%107075.2849.37%99655.9043.12%108905.2143.54%

及大型企业

政府及事业单位88245.2141.83%93868.1943.28%114823.6549.68%120956.7548.35%

其他客户16821.637.97%15929.857.35%16635.157.20%20279.138.11%

合计210971.27100.00%216873.32100.00%231114.71100.00%250141.10100.00%

报告期各期末，发行人应收账款客户主要集中在政府及事业单位和国企、上市公司及大型企业两个类别，占组合计提应收账款账面余额的比例分别为

91.89%、92.80%、92.65%、92.03%，公司应收账款主要客户整体资信情况良好。

6、信用政策执行情况

发行人主要以项目为单位开展业务，项目的实施过程通常包括招投标/商务谈判、方案设计、软件开发、设备采购、软硬件整合、安装施工、系统调试和后期维护等阶段。发行人已制定并严格执行合同审批流程，结合客户性质、交易规模、合作期限、市场口碑、经营实力等对客户进行综合评估，进而与客户协商确定合同的结算条款和信用政策。

由于发行人的项目定制化程度较高，不同客户针对不同类型项目约定的付款节点、不同节点对应的付款比例和信用期差异均较大，公司主要付款节点、主要付款比例区间和主要信用期情况如下：

主要付款节点主要付款比例区间主要信用期

预付款10%-30%

进度款30%-60%

验收款10%-50%90天以内

决算款5%-30%

质保款5%-10%

报告期内，发行人严格执行相关信用政策，同时通过建立应收账款长效压降机制，将回款指标纳入绩效考核体系，分级督办大额应收款项，对于正常业务开展过程中出现的逾期款项开展专项清收，加快项目资金回笼。

7、长账龄应收账款占比较高的原因及合理性

2-26报告期各期末，发行人应收账款账龄超过1年的金额占比分别为49.38%、

69.43%、63.55%和65.90%。主要系受行业结算特点影响，通常发行人项目回款

主要包括预付款、项目进度款、完工验收款以及最终审计决算款和质保金，由于发行人的客户主要为政府单位及国有企事业单位等，在达到每个结算节点后，客户需要经过内部流程审批后才能支付相应款项，使得应收账款回款周期相对较长。

2024年末发行人1年以上应收账款账面余额占比较2023年上升，主要系受财政

资金收紧等影响，客户回款节奏放缓所致；2025年末及2026年3月末，发行人

1年以上应收账款账面余额整体下降，账龄结构有所改善。

截至2026年3月31日，公司主要长账龄应收账款客户情况如下：

单位：万元账龄超过1年的应坏账计提公司名称坏账准备余额长期未收回原因收账款账面余额比例客户尚未收到最终业主方的款

中国电子进出口有限公司22929.5322929.53100.00%项，进而影响对发行人付款受财政资金收紧影响，业主方付中国电信股份有限公司11271.852719.6024.13%

款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付阜阳市城市管理局6521.441103.5216.92%

款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付中电信数智科技有限公司6221.851579.1925.38%

款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付六安市住房和城乡建设局6173.56912.2114.78%

款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付黑河市大数据中心4510.151619.5935.91%

款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付宣城市城市管理综合执法局4371.56669.6515.32%

款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付中卫市住房和城乡建设局3373.03310.999.22%

款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付滁州市城市建设档案馆2738.31252.479.22%

款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付淮北市重点工程建设管理处2669.55368.7313.81%

款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付铜陵市住房和城乡建设局2321.32442.2719.05%

款节奏放缓，付款周期拉长

2-27账龄超过1年的应坏账计提

公司名称坏账准备余额长期未收回原因收账款账面余额比例

受财政资金收紧影响，业主方付芜湖市市政工程管理处2208.31372.6216.87%

款节奏放缓，付款周期拉长武汉市江夏经济发展投资集团有受财政资金收紧影响，业主方付

2204.60481.7021.85%

限公司款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付来安永阳城市建设投资有限公司1967.87339.9217.27%

款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付临泉县住房和城乡建设局1849.84170.569.22%

款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付界首市城市管理局1838.12169.479.22%

款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付天长市住房和城市建设局1750.00184.9710.57%

款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付合肥燃气集团有限公司1642.90499.4230.40%

款节奏放缓，付款周期拉长受财政资金收紧影响，业主方付盐城市应急管理局1597.28532.2533.32%

款节奏放缓，付款周期拉长云南省交通规划设计研究院股份受财政资金收紧影响，业主方付

1413.74154.8010.95%

有限公司款节奏放缓，付款周期拉长合计89574.81---占应收账款账龄超过1年的账面

57.67%---

余额的比例

8、坏账准备计提的充分性

（1）应收账款预期信用损失率的确定方法公司根据预期信用损失率对应收账款计提坏账准备。公司根据《企业会计准

则第22号——金融工具确认和计量》的规定，建立预期信用风险损失模型，选

择采用预期信用损失的简化模型，即始终按照整个存续期内预期信用损失的金额计量其损失准备。公司依据行业特点将应收账款划分为合并范围内关联方客户的应收账款，国企、上市公司及大型企业客户应收账款，政府及事业单位的应收账款，和其他客户的应收账款等四个组合，采用迁徙率模型计算各组合预期信用损失率，具体为根据历史数据计算各组合的历史损失率，同时结合当前状况以及未

2-28来经济情况综合确定具有代表性的前瞻性因素，并根据前瞻性因素计算前瞻性系数，最后根据历史损失率和前瞻性系数计算得出预期信用损失率。此外，如果有客观证据表明某项应收账款已经发生信用减值，则公司对该应收账款单项计提坏账准备并确认预期信用损失。

（2）应收账款计提比例与同行业可比公司对比情况

2023年末、2024年末及2025年末，发行人与同行业可比公司按组合计提坏

账准备的比例情况如下：

公司名称2025年12月31日2024年12月31日2023年12月31日

太极股份16.04%15.21%12.63%

南威软件22.39%16.22%11.12%

数字政通27.11%22.45%17.20%

华宇软件25.57%24.03%18.68%

电科网安15.01%15.12%16.27%

千方科技14.00%14.38%12.25%

平均值20.02%17.90%14.69%

辰安科技19.38%18.51%14.88%

注：同行业可比公司未披露2026年3月31日应收账款余额及坏账准备金额，因此未将

2026年3月31日的数据纳入分析。

由上表可知，报告期内发行人应收账款坏账准备计提比例与同行业可比公司的平均水平基本保持一致，不存在重大差异，公司应收账款坏账准备计提充分。

四、合同资产中已完工未结算项目具体情况，项目合同签订时间及金额、

约定工期及完工进度、已发生成本及确认收入情况及依据、预计验收时点等，是否存在长期挂账的情形，如有，请说明具体原因，是否与业主方存在纠纷，相关减值准备计提是否充分、及时

（一）合同资产中已完工未结算项目具体情况，项目合同签订时间及金额、约定工期及完工进度、已发生成本及确认收入情况及依据、预计验收时点等

报告期各期末，发行人合同资产中已完工未结算的前十大项目基本情况如下：

2-291、2026年3月31日

单位：万元已完工未合同签合同金额累计确认累计结转预计验收时序号项目名称客户名称结算项目合同约定工期完工进度

订时间（含税）收入成本点余额

马鞍山市城市生命线安马鞍山市住房和城建设期240天，

11909.912024年12月6229.94在建3986.802576.762026年

全工程四期项目乡建设局运维期3年含山县城市生命线安全含山县住房和城乡建设期180天，

21474.432025年12月3131.39在建1305.63518.732026年

工程二期项目建设局运维期3年勐醒至江城至绿春高速

公路第15合同段工程中铁武汉电气化局

31433.762024年6月8954.98395天在建6576.885710.582026年

智能消防系统及配套设集团有限公司施专业分包项目

宿州市城市生命线安全建设期300天，

4宿州市城市管理局1313.162024年1月4829.67运维中3559.441853.132025年

工程二期项目运维期2年黄山市城市生命线安全黄山市开发投资集

51244.612024年11月1710.88建设期180天在建1128.92409.702026年

工程（二期）建设项目团有限公司合肥市城市生命线工程合肥市城乡建设委

6安全运行监测系统项目1141.742025年7月2175.90运维期1年运维期满2052.741622.022026年

员会运行维护服务

阜南县城市生命线安全建设期180天，

7阜南县城市管理局1066.622024年12月2800.00在建1644.50849.022026年

监测工程二期建设项目运维期3年天长市城市生命线工程天长市住房和城乡建设期107天，

81014.492022年9月8844.29运维中5010.312180.822024年

（一期）项目建设局运维期3年

2-30已完工未

合同签合同金额累计确认累计结转预计验收时序号项目名称客户名称结算项目合同约定工期完工进度

订时间（含税）收入成本点余额

亳州市城市生命线安全建设期99天，运

9亳州市城市管理局855.092022年3月9136.00运维期满7586.003552.682023年

工程（一期）建设项目维期3年滁州动力电池基地一期滁州力神新能源科

10843.922023年2月6880.17183天已完工6451.975810.712024年

建设项目消防工程技有限公司

合计12297.73-54693.22--39303.1925084.15-

注1：表中已完工未结算项目余额、完工进度、累计确认收入、累计结转成本均为截至当期末（2026年3月31日）数据。

注2：表中预计验收时点，对于已完成验收的项目，系填写实际验收时点。

2、2025年12月31日

单位：万元已完工未合同金额累计确认累计结转预计验收序号项目名称客户名称结算项目合同签订时间合同约定工期完工进度（含税）收入成本时点余额勐醒至江城至绿春高速

公路第15合同段工程中铁武汉电气化局

17168.802024年6月8954.98395天在建6576.885710.582026年

智能消防系统及配套设集团有限公司施专业分包项目

马鞍山市城市生命线安马鞍山市住房和城建设期240天，

21909.912024年12月6229.94在建3986.802576.762026年

全工程四期项目乡建设局运维期3年2-31宿州市城市生命线安全建设期300天，

3宿州市城市管理局1229.432024年1月4829.67运维中3484.141828.822025年

工程二期项目运维期2年合肥市城市生命线工程合肥市城乡建设委

4安全运行监测系统项目1141.742025年7月2175.90运维期1年运维期满2052.741622.022026年

员会运行维护服务

阜南县城市生命线安全建设期180天，

5阜南县城市管理局1066.622024年12月2800.00在建1644.50849.022026年

监测工程二期建设项目运维期3年天长市城市生命线工程天长市住房和城乡建设期107天，

6933.802022年9月8844.29运维中4934.042111.822024年

（一期）项目建设局运维期3年黄山市城市生命线安全黄山市开发投资集

7917.522024年11月1710.88建设期180天在建839.46270.812026年

工程（二期）建设项目团有限公司

亳州市城市生命线安全建设期99天，运

8亳州市城市管理局855.092022年3月9136.00运维中7586.003552.682023年

工程（一期）建设项目维期3年滁州动力电池基地一期滁州力神新能源科

9843.922023年2月6880.17183天已完工6451.975810.712024年

建设项目消防工程技有限公司

凤阳县“千万工程”和

美乡村一期建设项目-凤阳县矿投投资控建设期200天，

10836.302024年6月3725.08在建1835.78931.302026年

城市生命线安全工程二股有限公司运维期3年期

合计16903.13-55286.91--39392.3125264.52-

注1：表中已完工未结算项目余额、完工进度、累计确认收入、累计结转成本均为截至当期末（2025年12月31日）数据。

注2：表中预计验收时点，对于已完成验收的项目，系填写实际验收时点。

2-323、2024年12月31日

单位：万元已完工未合同金额累计确认累计结转预计验收序号项目名称客户名称结算项目合同签订时间合同约定工期完工进度（含税）收入成本时点余额

芜湖市城市生命线安全芜湖市市政工程管建设期6个月，运维

11787.542024年5月8050.00在建4590.412174.832025年

工程二期项目理处期3年阜阳市城市生命线安全建设期90天，运维期

2阜阳市城市管理局1522.782023年12月2814.17运维中1655.10836.862024年

工程二期建设项目3年宿州市城市生命线安全建设期300天，运维

3宿州市城市管理局1439.212024年1月4829.67在建1287.02756.352025年

工程二期项目期2年亳州市城市生命线安全建设期120天，运维

4亳州市城市管理局1033.352024年5月1487.90在建862.50410.672026年

工程（二期）建设项目期3年

全椒县城市生命线安全全椒县住房和城乡建设期180天，运维

5867.422023年12月4464.83运维中3223.641368.742024年

工程一期建设局期3年界首市城市生命线一期建设期90天，运维期

6界首市城市管理局860.242023年12月2449.00运维中1591.90698.582024年

建设项目3年凤阳县“千万工程”和

凤阳县矿投投资控建设期200天，运维

7美乡村一期建设项目-城836.302024年6月3725.08在建1835.78931.302026年

股有限公司期3年市生命线安全工程二期滁州动力电池基地一期滁州力神新能源科

8825.622023年2月6880.17183天已完工6312.085670.802024年

建设项目消防工程技有限公司

利辛县城市生命线安全利辛县天成城镇化建设期365天，运维

9805.252023年10月3325.33在建2476.701044.662025年

工程（一期）建设项目开发建设有限公司期1年

2-33已完工未

合同金额累计确认累计结转预计验收序号项目名称客户名称结算项目合同签订时间合同约定工期完工进度（含税）收入成本时点余额

滁州市城市生命线安全滁州市城市建设档开工令后40天，运

10747.992024年2月9406.08在建3170.581979.312026年

工程（二期）案馆维期3年

合计10725.70-47432.23--27005.7115872.10--

注1：表中已完工未结算项目余额、完工进度、累计确认收入、累计结转成本均为截至当期末（2024年12月31日）数据。

注2：表中预计验收时点，对于已完成验收的项目，系填写实际验收时点。

4、2023年12月31日

单位：万元已完工未结合同金额合同约定工完工累计确认累计结预计验序号项目名称客户名称合同签订时间

算项目余额（含税）期进度收入转成本收时点滁州动力电池基地一期建设滁州力神新能源科技

11989.152023年2月6880.17183天在建5730.514985.202024年

项目消防工程有限公司乌鲁木齐机场改扩建工程机中国建筑第八工程局

21256.402021年8月2229.33699天在建1769.061516.512024年

场工程航站楼消防工程有限公司大连路（包河大道-巢湖南合肥市综合管廊投资3路）、大连路（青海路-包河1137.102021年11月2634.69236天在建2348.451743.312024年运营有限公司

大道）综合管廊项目湖南三安半导体项目一期消湖南三安半导体有限

4863.732021年1月3381.21488天已完工4594.914452.842022年

防工程责任公司

2-34已完工未结合同金额合同约定工完工累计确认累计结预计验

序号项目名称客户名称合同签订时间

算项目余额（含税）期进度收入转成本收时点中建三局集团有限公

5 锦屏大设施 II标消防工程 802.42 2022年 5月 3572.34 395天在建 1721.31 1449.96 2024年

司

新疆乌鲁木齐新医路西延管中建新疆建工（集团）

6756.932022年3月1343.00120天在建1041.63573.722024年

廊项目有限公司

应急照明及疏散指示系统、上海正德天佑防火设

7极早期侦测系统、防排烟系726.132022年8月1738.3495天在建1514.561169.612024年

备安装有限公司统工程施工中铁四局集团第四工重庆市高新区科学大道综合

8程有限公司科学大道725.302021年9月1667.00730天在建1421.431307.832024年

管廊项目

一期EPC项目经理部阜阳恒大林溪郡首一期消防中建三局集团有限公

9723.462019年9月1286.44390天停工1114.70899.25-

工程司信息产业电子第十一

10亳州恒大林溪郡二期项目设计研究院科技工程688.802020年1月2235.73300天停工1461.831314.86-

股份有限公司

合计9669.42-26968.25--22718.3919413.09-

注1：表中已完工未结算项目余额、完工进度、累计确认收入、累计结转成本均为截至当期末（2023年12月31日）数据。

注2：表中预计验收时点，对于已完成验收的项目，系填写实际验收时点。

2-35如上表所示，发行人合同资产中已完工未结算项目主要系城市安全、装备与

消防业务等形成，对应业主方以政府单位、国有企事单位等为主。当相关业务达到收入确认条件，发行人取得对应的支持性证据时，确认收入并同步确认合同资产；当满足合同约定的结算付款条件时，再从合同资产转入应收账款。

（二）是否存在长期挂账的情形，如有，请说明具体原因，是否与业主方存在纠纷，相关减值准备计提是否充分、及时公司根据《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》的规定，对合同资产选择采用预期信用损失的简化模型，即始终按照相当于整个存续期内预期信用损失的金额计量其损失准备。若相关客户出现信用减值迹象，公司判断相关款项存在无法收回的风险时，公司对该客户对应的合同资产采用单项认定法计提坏账准备及确认预期信用损失。

报告期各期末，发行人合同资产中已完工未结算的前十大项目中，存在长期挂账（账龄超过一年）的主要情况如下：

1、2026年3月31日

单位：万元已完工未账龄超减值是否是否与业序号项目名称客户名称结算项目过一年计提单项长期挂账的原因主方存在余额的金额金额计提纠纷

决算审计进度较为缓慢，天长市城市天长市住房且项目资金来源为财政资

1生命线工程和城乡建设1014.49640.9364.22否金，按照相关文件要求需否

（一期）项目局对决算审计进行复审，目前复审工作尚未完成该项目已完成审计决算进

入运维期，合同资产金额亳州市城市系运维服务形成；目前发

2生命线安全亳州市城市855.09537.8754.13行人与客户就项目建设期否是工程（一期）管理局审计决算金额存在争议，建设项目发行人已就该事项对客户

提起仲裁，尚未了结；运维部分仍处于未结算状态滁州动力电

滁州力神新项目整体尚未完成结算，

3池基地一期能源科技有843.92691.4442.79否导致公司负责的消防工程否

建设项目消限公司部分仍处于未结算状态防工程

2-362、2025年12月31日

单位：万元已完工未账龄超是否与业序减值计是否单项目名称客户名称结算项目过一年长期挂账的原因主方存在号提金额项计提余额的金额纠纷决算审计进度较为缓慢，且项目资金来天长市城市生天长市住房源为财政资金，按照1命线工程（一和城乡建设933.80543.3159.11否相关文件要求需对否期）项目局决算审计进行复审，目前复审工作尚未完成该项目已完成审计

决算进入运维期，合同资产金额系运维服务形成；目前发行亳州市城市生人与客户就项目建

2命线安全工程亳州市城市855.09431.3654.13否设期审计决算金额是

（一期）建设项管理局

存在争议，发行人已目就该事项对客户提起仲裁，尚未了结；

运维部分仍处于未结算状态项目整体尚未完成滁州动力电池滁州力神新

3结算，导致公司负责基地一期建设能源科技有843.92691.4442.79否否

的消防工程部分仍项目消防工程限公司处于未结算状态凤阳县“千万工由于供应商供货进程”和美乡村一凤阳县矿投度不及预期，导致项

4期建设项目-城投资控股有836.30836.3042.40否目部分内容尚未完否

市生命线安全限公司工，无法启动项目整工程二期体验收程序

3、2024年12月31日

单位：万元已完工未账龄超是否与业序减值计是否单项目名称客户名称结算项目过一年长期挂账的原因主方存在号提金额项计提余额的金额纠纷滁州动力电项目整体尚未完成滁州力神新

1池基地一期能源科技有825.62191.7131.54结算，导致公司负责否否

建设项目消的消防工程部分仍限公司防工程处于未结算状态

2-374、2023年12月31日

单位：万元已完工未账龄超是否是否与业序减值计项目名称客户名称结算项目过一年单项长期挂账的原因主方存在号提金额余额的金额计提纠纷乌鲁木齐机中国建筑执行过程中客户新场改扩建工

1第八工程1256.40808.4398.14增项目需求，导致项程机场工程否否

局有限公目周期延长，项目验航站楼消防司收延期工程湖南三安执行过程中客户新湖南三安半

2半导体有863.73863.7386.37增项目需求，导致项导体项目一否否

限责任公目周期延长，项目结期消防工程司算延期中建新疆

新疆乌鲁木由于客户资金紧张，3建工（集齐新医路西756.93558.3361.51否付款节奏放缓，导致否团）有限延管廊项目项目验收延期公司应急照明及疏散指示系上海正德

由于客户资金紧张，

4统、极早期天佑防火726.13262.1551.33否付款节奏放缓，导致否

侦测系统、设备安装项目验收延期防排烟系统有限公司工程施工中铁四局

集团第四重庆市高新

工程有限由于客户资金紧张，区科学大道

5公司科学725.30620.6067.73否付款节奏放缓，导致否

综合管廊项大道一期项目验收延期

目 EPC项目经理部受恒大债务

阜阳恒大林阜阳粤恒危机影响，6溪郡首一期置业有限723.46723.46723.46是项目停工项目停工，

消防工程公司已全额计提减值受恒大债务

亳州恒大林亳州恒皖危机影响，7溪郡二期项置业有限688.80688.80688.80是项目停工项目停工，

目公司已全额计提减值

报告期各期末，发行人合同资产中已完工未结算前十大项目中账龄超过1年的项目客户主要为政府部门、国企单位，长期挂账的原因主要包括：（1）由于客户资金紧张，付款节奏放缓，导致项目验收/结算延期；（2）执行过程中客户新增项目需求，导致项目周期延长，项目验收延期；（3）项目整体尚未完成结2-38算，导致发行人负责的部分仍处于未结算状态；（4）项目运维考核尚未完成，

未达到合同约定的收款条件；（5）未完成最终决算审计。

对于上述项目，发行人目前均在积极推动结算中，且发行人结合各项目实际结算进展、项目回款情况、客户信用状况等因素，按照会计准则相关规定对报告期各期末可能存在回收风险的合同资产单项进行减值测试并计提减值，相关减值准备计提充分、及时。

五、结合相关财务报表科目的具体情况，说明发行人最近一期末是否持有金额较大的财务性投资（包括类金融业务），是否符合《证券期货法律适用意见第18号》《监管规则适用指引—发行类第7号》等相关规定；自本次发行相关董

事会决议日前六个月至今，发行人已实施或拟实施的财务性投资的具体情况，是否已从本次募集资金中扣除

（一）财务性投资及类金融业务的认定标准及相关规定

根据《证券期货法律适用意见第18号》，财务性投资的界定如下：

1、财务性投资包括但不限于：投资类金融业务；非金融企业投资金融业务（不包括投资前后持股比例未增加的对集团财务公司的投资）；与公司主营业务

无关的股权投资；投资产业基金、并购基金；拆借资金；委托贷款；购买收益波动大且风险较高的金融产品等。

2、围绕产业链上下游以获取技术、原料或者渠道为目的的产业投资，以收

购或者整合为目的的并购投资，以拓展客户、渠道为目的的拆借资金、委托贷款，如符合公司主营业务及战略发展方向，不界定为财务性投资。

3、上市公司及其子公司参股类金融公司的，适用本条要求；

4、基于历史原因，通过发起设立、政策性重组等形成且短期难以清退的财

务性投资，不纳入财务性投资计算口径。

5、金额较大是指，公司已持有和拟持有的财务性投资金额超过公司合并报表归属于母公司净资产的百分之三十（不包括对合并报表范围内的类金融业务的投资金额）。

2-396、本次发行董事会决议日前六个月至本次发行前新投入和拟投入的财务性

投资金额应当从本次募集资金总额中扣除。投入是指支付投资资金、披露投资意向或者签订投资协议等。

7、发行人应当结合前述情况，准确披露截至最近一期末不存在金额较大的

财务性投资的基本情况。

根据《监管规则适用指引——发行类第7号》的规定：除人民银行、银保监

会、中国证监会批准从事金融业务的持牌机构为金融机构外，其他从事金融活动的机构均为类金融机构。类金融业务包括但不限于：融资租赁、融资担保、商业保理、典当及小额贷款等业务。与公司主营业务发展密切相关，符合业态所需、行业发展惯例及产业政策的融资租赁、商业保理及供应链金融，暂不纳入类金融业务计算口径。

（二）结合相关财务报表科目的具体情况，说明发行人最近一期末是否持有金额较大的财务性投资（包括类金融业务），是否符合《证券期货法律适用意见第18号》《监管规则适用指引—发行类第7号》等相关规定

截至2026年3月31日，发行人可能涉及财务性投资且余额不为零的相关会计科目情况如下：

单位：万元科目账面价值占最近一期末归母净资产比例是否属于财务性投资

交易性金融资产34.280.04%否

应收款项融资27.180.03%否

其他应收款3794.563.92%否

其他流动资产8475.018.76%否

长期股权投资7295.927.54%少量属于

其他非流动资产11017.6211.38%否

合计30644.5731.66%-

2-401、交易性金融资产

截至2026年3月31日，公司交易性金融资产余额为34.28万元，均为投资参股公司天津渤钢十八号企业管理合伙企业（有限合伙）及相关信托受益权的账面金额，该等投资系因公司子公司科大立安应收天津铁厂之部分货款，在2019年渤海钢铁集团有限公司、天津天钢集团有限公司、天津冶金集团有限公司、天

津天铁冶金集团有限公司等48家企业重整后，通过设立天津渤钢十八号企业管理合伙企业（有限合伙）进行债转股及受让相关信托受益权份额进行清偿而产生。

该部分投资属于基于政策原因、历史原因形成且短期难以清退的投资，不属于财务性投资。

2、应收款项融资

截至2026年3月31日，公司应收款项融资余额为27.18万元，均为应收的银行承兑汇票，为业务经营产生，不属于财务性投资。

3、其他应收款

截至2026年3月31日，公司其他应收款构成情况如下：

单位：万元款项性质2026年3月31日是否属于财务性投资

保证金3705.23否

合同退款2669.83否

长期资产处置款754.86否

备用金359.17否

押金382.59否

账面余额合计7871.68-

减：坏账准备4077.12-

账面价值合计3794.56-

截至2026年3月31日，公司其他应收款主要构成为保证金、合同退款、长期资产处置款、备用金和押金等款项，均为业务经营产生，不属于财务性投资。

2-414、其他流动资产

截至2026年3月31日，公司其他流动资产构成情况如下：

单位：万元项目2026年3月31日账面价值是否属于财务性投资

留抵税额2121.69否

预缴企业所得税6353.32否

合计8475.01-

截至2026年3月31日，公司其他流动资产主要为留抵税额、预缴企业所得税额等，均为公司经营业务形成，不属于财务性投资。

5、长期股权投资

单位：万元

2026年3月31日是否属于财务

被投资单位主营业务账面价值性投资

清控金信（北京）公共安全产业投资管

59.62股权投资业务是

理有限公司

消防产品和消防系统的研发、

安徽泽泰安全技术有限公司140.24否生产及销售

提供智慧消防解决方案、消防

天泽智联科技股份公司4231.05社会化托管服务及消防产品设否计服务

新型灭火材料-全氟己酮消防

安徽航天立安安全科技有限公司231.55否

产品的研发、生产及销售气体激光探测芯片和传感器的

合肥清芯传感科技有限公司777.97否

研发、生产、销售及服务

核与辐射监测、水环境监测软

清辰科技（广东）有限公司331.97否

件及硬件的研发、生产及销售数字化信息系统软件产品的研

安徽北辰数智科技有限公司95.49否

发、销售及技术服务

安全文化教育场馆设计、建设

安徽清辰安全科技有限公司3.21否及运营服务

消防设施维护保养检测、消防

合肥清科辰信技术服务有限责任公司55.66否安全评估等消防技术服务

2-422026年3月31日是否属于财务

被投资单位主营业务账面价值性投资

消防设施维护保养检测、消防

广东立之安安全技术有限公司53.46安全评估等消防技术服务及消否防产品销售

城市生命线产业发展集团（安徽）有限城市生命线安全工程系统开发

1285.77否

公司及运营服务企业安全社会化软件产品的研

北京清创泽方安全科技有限责任公司29.92否

发、销售及技术咨询服务

合计7295.92--

清控金信（北京）公共安全产业投资管理有限公司成立于2016年6月，设立时拟从事公共安全产业领域的股权投资业务。公司主要为增强持续经营能力，抓住公共安全产业的发展机遇，促进产业及公司战略发展而参股该企业，属于财务性投资。

除前述企业外，公司其余参股公司主营业务均属于围绕产业链上下游存在业务协同的产业投资，符合公司主营业务及战略发展方向，不属于财务性投资。

6、其他非流动资产

截至2026年3月31日，公司其他非流动资产账面价值为11017.62万元，系一年内不能变现或耗用的合同资产，与日常经营相关，不属于财务性投资。

综上所述，截至2026年3月31日，公司持有财务性投资的金额为59.62万元，占最近一期归母净资产0.06%，不存在金额较大的财务性投资，符合《证券期货法律适用意见第18号》《监管规则适用指引—发行类第7号》的相关规定。

（三）自本次发行相关董事会决议日前六个月至今，发行人已实施或拟实施

的财务性投资的具体情况，是否已从本次募集资金中扣除

2025年12月2日，发行人召开第四届董事会第二十一次会议决议，审议通过

了本次向特定对象发行股票相关议案。自本次发行董事会决议日前六个月至本回复出具日，发行人不存在已实施或拟实施的财务性投资以及类金融业务等情况。

2-43六、请会计师核查并发表明确意见

（一）核查程序

针对上述问题相关事项，会计师主要履行了如下核查程序：

1、查阅行业研究报告、对发行人高级管理人员进行访谈，了解行业供需状况；取得公司销售收入成本明细表，了解分析按产品类别收入金额及毛利率变动原因，了解发行人制定改善公司经营状况的应对措施；查阅同行业可比公司公开披露文件，将公司业绩变动趋势及与同行业可比公司进行对比分析；取得发行人报告期内的财务报告，了解归母净利润及相关科目的变动原因。

2、获取公司前五大客户、供应商明细情况，对发行人高级管理人员进行访谈，核实前五大客户、供应商与公司之间的关联关系、变动原因是否合理，前五大客户及供应商存在重叠的原因及合理性；对公司前五大客户、供应商主要项目合同进行核查。

3、取得了发行人关于客户结构、信用政策的情况说明；查阅公司应收账款明细表，了解公司应收账款余额变化情况、应收账款账龄结构、应收账款周转率；

查阅公司主要客户逾期应收账款明细表、期后回款明细表，分析公司应收账款可回收性；查阅同行业可比上市公司年度报告等公开披露信息，对比公司与同行业可比上市公司应收账款坏账准备计提政策，分析公司应收账款坏账准备计提的充分性。

4、取得了发行人关于合同资产中已完工未结算的前十大项目的情况说明；

获取了发行人合同资产中已完工未结算的前十大项目业务合同；对发行人高级管

理人员进行访谈，了解发行人合同资产中已完工未结算的前十大项目相关情况、长期挂账的原因，分析相关减值准备计提是否充分、及时。

5、取得发行人最近一期的财务报告及附注，查阅可能涉及财务性投资的相

关科目明细；取得了截至报告期期末，发行人对各被投资企业的投资协议等，了解各被投资企业的基本情况、投资背景等情况；查阅公司的董事会、股东会相关

会议文件及其他公开披露文件，了解本次发行董事会前六个月至本回复出具日，公司是否存在实施或拟实施的财务性投资的情形。

2-44（二）核查意见经核查，会计师认为：

1、报告期内，造成公司业绩波动、阶段性经营承压的核心因素，主要为地

方财政承压，各级政府公共安全领域财政资金投放、项目审批及资金拨付整体节奏放缓，发行人业绩波动与同行业可比公司的波动趋势不存在重大差异；报告期内导致亏损的不利因素逐步减弱，发行人已制定相应应对措施来改善经营状况。

2、公司已披露报告期内前五大客户、供应商与公司之间的关联关系，公司

所处行业及经营模式特性导致报告期内前五大客户、供应商存在一定变动，具有合理性；报告期内前五大客户、供应商存在重叠的情形符合行业惯例，具有合理性。

3、报告期内公司应收账款账面余额的变化主要受营业收入波动、公司加强

回款催收等因素影响，具有合理性；公司主要客户集中在政府单位及国有企业，整体资信情况良好；报告期内公司严格执行相关信用政策；公司应收账款主要集

中在3年以内，主要系公司客户多为政府部门及国有企业，该类客户付款审批时间较长，具有合理性；公司应收账款坏账准备计提比例与同行业可比公司的平均水平基本保持一致，不存在重大差异，公司应收账款坏账准备计提充分。

4、报告期内发行人合同资产中已完工未结算的前十大项目存在长期挂账的情形，主要系受业主方结算安排影响，原因具有合理性；其中，除少量项目外，其他相关合同资产不存在与业主方产生纠纷的情形；相关合同资产减值准备计提充分、及时。

5、截至报告期末，发行人不存在金额较大的财务性投资，符合《证券期货法律适用意见第18号》《监管规则适用指引—发行类第7号》的相关规定；发

行人自本次发行相关董事会决议日前六个月起至本回复出具日，不存在已实施或拟实施的财务性投资以及类金融业务等情况，不涉及拟从本次募集资金总额中予以扣除相关金额的情形。

2-45问题2

根据申请文件，本次向特定对象发行股票总额不超过人民币141885.70万元，发行对象为合肥国有资本创业投资有限公司（以下简称合肥国投）。

本次发行前，公司控股股东为中国电信集团投资有限公司，持有公司18.68%股份，同时通过与天府清源控股有限公司的一致行动关系合计控制公司26.84%股份的表决权。按照本次发行数量上限测算，本次发行完成后，合肥国投持有公司28.85%的股份，将成为公司控股股东，合肥市人民政府国有资产监督管理委员会将成为公司实际控制人，公司间接控股股东合肥市建设投资控股（集团）有限公司下属企业城市生命线产业发展集团（安徽）有限公司（以下简称城市生命线集团）与公司业务存在竞争关系。

本次募集资金扣除发行费用后将用于 AI+公共安全智脑项目（以下简称项目一）、公共安全智能装备研发及产业化项目（以下简称项目二）、补充流动资金和偿还债务。项目一依托人工智能、大数据等技术，建设公共安全智脑，提升辰安科技公共安全全体系产品和业务全流程 AI 能力，项目预计年均税后净利润为

5036.32万元，税后内部收益率12.18%，研发费用资本化率约为60%；项目二拟

通过研发及产业化适配多业务场景的无人化装备，项目预计年均税后净利润为

2588.03万元，税后内部收益率12.56%，研发费用资本化率约为43.67%。

请发行人补充说明：（1）本次发行及控制权变更的背景和目的，明确认购对象认购股份数量及金额下限，测算合肥国投在本次发行完成前后持股比例及表决权情况，并结合上市公司控股股东及实际控制人认定情况，说明认购对象是否符合《注册办法》第五十七条规定，是否存在保证控制权稳定的安排或承诺。

（2）合肥国投本次认购资金的具体来源，包括自有资金和自筹资金具体的金额和比例，如通过借款方式筹措资金的，说明贷款利率情况及后续还款安排，是否符合《监管规则适用指引》第6-9条的相关规定。（3）说明合肥国投是否确认定价基准日前六个月未减持其所持发行人的股份，并出具“从定价基准日至本次发行完成后六个月内不减持所持发行人股份”的承诺并公开披露；说明合肥国投本次认购股份前已持有的公司股份锁定期安排情况，是否符合《上市公司收购管理办法》相关要求；说明合肥国投是否出具“将在批文有效期内完成股票发行及认购工作”的承诺并公开披露。（4）结合城市生命线相关业务经营情况、发行

2-46人从事同类业务收入或毛利占发行人主营业务收入或毛利的比例等说明是否构

成重大不利影响的同业竞争。若存在同业竞争或潜在的同业竞争，相关主体是否出具了明确、具体、可执行的避免同业竞争的承诺函。（5）说明本次募投项目及产品与公司现有业务及产品的联系与区别，包括但不限于产品性能、应用领域、主要客户、对现有业务具体项目或产品的升级情况、报告期内已实现收入或意向

性订单情况等，发行人是否具备本次募投项目的技术、人才、市场等储备，进一步说明本次募投资金是否属于主要投向主业的情形，是否符合《注册办法》第四十条的规定。（6）结合募投项目下游应用场景、市场容量、行业竞争情况、客户储备情况、在手订单等，说明募投项目销售的可实现性，并对比本次募投项目与公司前期其他项目以及同行业可比公司相似项目的内部收益率和产品毛利率，说明效益测算是否谨慎。（7）项目一、项目二研发投入中拟资本化部分是否符

合项目实际情况、是否符合《企业会计准则》的有关规定，结合报告期内发行人同类项目、同行业公司可比项目的资本化情况，说明上述研发项目研发费用资本化的合理性。（8）结合募投项目的投资进度、折旧摊销政策等，量化分析募投项目折旧或摊销对公司未来经营业绩的影响。

请发行人补充披露（1）（4）（6）（8）相关风险。

请保荐人核查并发表明确意见，请会计师核查（6）-（8）并发表明确意见，请发行人律师核查（1）-（4）并发表明确意见。

回复：

一、结合募投项目下游应用场景、市场容量、行业竞争情况、客户储备情况、

在手订单等，说明募投项目销售的可实现性，并对比本次募投项目与公司前期其他项目以及同行业可比公司相似项目的内部收益率和产品毛利率，说明效益测算是否谨慎。

（一）结合募投项目下游应用场景、市场容量、行业竞争情况、客户储备情

况、在手订单等，说明募投项目销售的可实现性

1、下游应用场景

现阶段公司应急管理业务覆盖综合应急、洪涝、森火、危化、疫情等业务场景；城市安全业务主要布局燃气、供排水、城市内涝、桥梁等业务场景；消防与

2-47装备业务逐渐覆盖高科技厂房、隧道管廊、电力电站等应用场景，同时推进燃气、电梯监测传感器等物联网装备向 B/C端拓展。项目一实现对上述现有业务的系统性智能化升级，在深化原有场景能力的同时，进一步将 AI能力延伸至水利安全、交通安全、排水防涝、新能源储能安全等多业务场景。

水利安全领域，面向智慧防汛、供排水调度及水利业务智能化，聚焦流域防洪、水库大坝与管网等核心场景。以“水文机理模型+AI大模型”构建数字孪生底座，依托 PINNs与多模态融合实现洪水秒级推演与工程安全诊断；运用 AI视觉与深度学习精准识别漏损、溯源水质；结合强化学习与知识图谱支撑水资源优

化配置与应急方案自动生成，推动全链条主动防控与智能管理。

交通安全领域，面向公路水路数字化转型，聚焦桥梁、边坡、隧道结构智能监测、应急指挥、恶劣气象预警等场景，构建融合多模态 AI的交通行业智能体。

支撑应急辅助决策与指挥调度优化，实现结构病害自动识别、视频事件智能监测，提升恶劣天气短临预警与影响推演能力。形成涵盖恶劣天气监测预警、智能视频分析、AI辅助决策与自适应应急指挥的一体化产品体系，推动交通安全向主动预防与智能闭环管理落地。

城市排水防涝领域，依托新型地下感知网络建设，聚焦市政管道、管廊及附属装备，借助新型材料与传感器构建以地下基础设施为主体的安全感知能力。在此基础上，融合水利多模态 AI视觉平台与语义问答引擎，精准识别地面交通载荷、管网破坏、异常人员行为等多维风险，实现灾情的自动识别、动态研判及预警叫应全流程自动化。推动排水防涝向 AI赋能体系全面升级。

新能源储能安全领域，聚焦全流程安全监管与应急管理，打造融合智能监测、风险评估、预警与响应的主动管控平台。依托云边协同的物联感知与 AI能力底座，深度融合深度学习时序预测、多模态视频 AI分析、大模型智能巡检与知识图谱推理技术，实现电池热失控隐患的精准识别、事故态势推演以及应急处置联动闭环，全面提升安全监管效能与突发事件的应急处置能力。

项目二拟投资建设的空地一体化智能应急救援系统将优化现有产品能力并

进一步拓展多元应用场景，涵盖高层及超高层建筑与城市常规建筑的防灭火、森林草原火灾与复杂地形救援、巡查巡检及突发事故处置等业务领域。通过提供一

2-48体化智能应急救援软硬件解决方案，实现服务区域的自动规划航线及定期巡检；

隐患识别与自动预警、联动告警推送；险情评估与自动分级处置；支持特殊空间

远距离作业、多机协同、跨区作业等智能化、无人化作业能力，同时支撑全天候自主救援应急处置、远程人机联动指挥、多设备组网协同防控等业务。通过软硬件一体化部署，依托移动载体硬件资源，实现全空间动态监测、隐患排查、突发事件快速处置等多种业务应用。

2、市场容量

公司本次募投项目均投向主营业务，仍将聚焦于安全应急产业。

我国安全应急行业作为保障国家公共安全、建设更高水平平安中国的重要物

质和技术保障产业，一直受到党中央、国务院的高度重视。从“十二五”规划到“十五五”规划，党中央、国务院、行业主管部门及地方政府分别从长期顶层规划、中期行业指引及短期地方政策等不同周期、不同视角对相关细分行业发展提

出了重要发展规划和明确指示。在国务院、各部委及相关部门出台产业及行业政策因素和新一代信息技术高速发展因素驱动下，叠加国内城镇化进程中对安全发展迫切需求的市场因素，安全应急产业迎来历史性发展机遇，市场需求快速释放，产业发展规模进一步壮大。

根据赛迪研究院发布的研究报告，中国安全应急产业呈现持续发展态势。

2024年，全产业总产值达到22654.2亿元，预计2025年将超过2.6万亿元。在

新一代信息技术融合应用下，安全应急无人机、机器人等高端化、智能化装备持续突破，带动安全应急装备产业规模持续扩大。在政策红利与技术创新的双重驱动下，中国安全应急产业正加速向智能化、高端化迈进。以 AI大模型、数字孪生、遥感等为代表的前沿技术深度赋能应用，显著提升灾害评估精度，进一步推动产业保持高速增长。预计到2029年，产业规模有望超过4万亿元。

2-49数据来源：赛迪研究院研究报告

3、行业竞争情况

当前我国安全应急产业竞争格局呈现多元主体并存、技术迭代提速、市场竞争日趋激烈的特征。

从市场参与者构成来看，行业已形成“资深龙头企业+大型平台公司+垂直领域创新企业”的多元博弈格局。以发行人为代表的行业龙头企业，凭借深厚的技术积淀、丰富的重大项目实践经验，在应急管理平台建设、城市生命线工程等核心领域占据优势地位，这类企业普遍具备全链条服务能力，可提供从方案顶层设计、项目落地实施到后期运维保障的一体化解决方案，在资质门槛高、综合要求严的重大项目中具备显著先发优势。随着人工智能、大数据、物联网等技术与安全应急产业深度融合，部分科技巨头及大型集成商依托其云网端协同、全产业链整合与强大资金优势，在大型智慧城市项目及智能消防、视频监控预警、应急通信保障等细分场景中竞争力凸显。此外，随着市场需求的持续释放，众多聚焦细分场景的初创企业不断涌现，凭借灵活的机制、快速的产品迭代能力，在垂直赛道形成差异化优势，为产业注入持续活力。

从竞争核心驱动力来看，技术迭代已成为重塑产业竞争格局的关键变量。人工智能等技术为安全应急产业深度赋能，推动安全应急产业在新技术、新场景和新模式等方面实现突破性发展，进而进一步提升在防灾减灾、监测预警、应急指挥、应急救援等方面的支撑能力，推动安全治理模式从“人防+物防”向“技防+

2-50智防”升级。当前，如何高效整合海量异构数据、提升算法模型的精准度、研发

适配极端环境的新型创新装备，实现风险精准预警、应急快速响应、提升决策效率和协同效能，满足安全应急产业新质生产力发展需要，已成为行业核心技术竞争焦点，具备技术快速转化与场景深度适配能力的企业更易获得市场青睐。此外，低空经济、具身智能与安全应急产业的融合应用，绿色低碳应急装备的研发推广等新兴方向正成为新的赛道争夺点，头部企业纷纷加大研发投入，巩固和提升技术与市场的先发优势。

目前，公司在 AI+公共安全领域市场的主要竞争对手如下：

序号公司名称相关业务情况

北京数字政通主要从事专业智慧城市应用软件的开发和销售，并提供技术支持和后续服务，专注

1科技股份有限于城市运行一网统管、城市管理精细化、社会治理现代化、城市生命线安全运行监

公司（300075）测智能化、城市运营服务智慧化等智慧城市应用与服务核心业务领域。

深度融合前沿 AI大模型技术、多模态数据分析能力以及行业知识积淀，创新推出南威软件股份

2 以智启MaaS平台、智 Agent平台、智启政务高质量数据集平台及智启·灵眸为核心有限公司

603636的一站式底座，构建数字政府智能化核心支撑体系。智能产品广泛覆盖数字政府、（）

公共安全、社会治理、智慧海洋、智慧政法、智慧水利等关键领域。

主要从事电子政务系统的产品开发与服务，主营业务覆盖法律科技、数智教育、政北京华宇软件

3企数智化等领域。在政企数智化领域以数字化转型驱动治理方式变革，充分发挥数股份有限公司

300271 智赋能作用，依托多年在核心优势领域的技术、能力、品牌等积累，以 AI 和数据（）

为驱动持续创新场景应用，在政企数智化领域不断拓展新的细分市场。

北京千方科技行业数字化产品和解决方案提供商，主营业务涉及智慧交通和智慧物联，大数据和

4股份有限公司人工智能等领域。借助丰富的交通数据应用经验，运用人工智能赋能交通行业，满

（002373）足交通出行智能化需求，提供保障数字交通安全高效运行的神经中枢解决方案。

目前，公司在公共安全智能装备领域市场的主要竞争对手如下：

序号公司名称相关情况

聚焦于消防安全与物联网领域，立足于“一站式”消防安全系统产品的研发、生产和销售，是国内规模最大、品种最全、技术实力最强的消防安全产品供应商之一，青鸟智慧控制

拥有“多品牌、多性能、多场景、多品类、多区域、多认证”的“六多”产品矩阵，

1科技股份有限

002960还在探索消防机器人、消安一体化、消防维保、消防远程值守以及其他消防安全产公司（）

品或服务，为客户提供从硬件制造到系统服务的“一站式”全周期的消防安全解决方案。

国内工业级无人机及无线移动视频传输系统领域的领先企业，致力于无线移动视频传输系统、多旋翼无人机系统及无线网络传输产品的研发、生产与应用。科卫泰无深圳市科卫泰

人机系列不仅可以搭载声光吊舱进行火场侦察，还可搭载灭火弹抛投装置、灭火火

2实业发展有限

箭发射器等灭火工具，可长时间滞留在高湿、高温的火场上空或抵达消防员难以深公司

入的区域，持续监视灾情，传输火场信息，提供通信保障，投送救援物资，发射抛投灭火弹等，对消防部队调度指挥、灭火作战、应急救援具有重要的支撑作用。

2-514、客户储备、在手订单情况

公司在长期服务市场优质客户的过程中，通过客户需求反馈、市场和技术方向调研，并结合公司自身发展战略，规划形成了本次募投项目建设内容。

近些年来，公司凭借强大的技术创新能力以及优质的项目服务，已逐步完成公司的品牌建设与口碑宣传。目前，公司国内业务遍布32个省级行政区、10余个国家部委及300余个地市、区县级市场。海外市场体系涵盖非洲、拉丁美洲、中亚、西亚、中东、南亚、东南亚等30余个国家和地区，赢得广泛的客户认可与信赖。本项目拟对公共安全业务核心能力进行升级建设，项目建设完成后仍服务于上述市场客户群体，公司丰富的市场服务经验及品牌优势能够为项目实施提供市场保障。

除现有客户外，项目一拟在政府类客户基础上，扩大企业类用户规模，例如大型园区、央国企总部等；项目二拟在现有客户基础上，拓展高层、超高层消防，森林草原防火等新业务场景客户。本次募投项目销售渠道仍主要以自有销售团队为主，依靠自身成熟的销售服务体系，积极拓展境内外市场。

目前，公司本次募投项目尚未开始建设，也尚未取得与本次募投项目建设内容直接对应的订单。截至2026年5月末，与项目一相关的在手合同额共计约4.90亿元；截至目前项目二并未开始建设，正在拓展的与项目二相关的意向订单1个，订单金额约300万元。项目二产品将与公司现有应急管理、城市安全等板块业务联动，参与项目实施，解决既往类似项目产品须采购或外包的瓶颈，同时提升公司整体产品能力和综合竞争力。

综上所述，公司在长期服务市场优质客户的过程中，通过客户需求反馈、市场和技术方向调研，并结合公司自身发展战略，规划形成了本次募投项目建设内容，具有需求切实的应用场景，市场容量较为广阔，客户储备较为充足，销售团队和销售服务体系稳定成熟，本次募投项目的销售具备可实现性。

2-52（二）对比本次募投项目与公司前期其他项目以及同行业可比公司相似项目

的内部收益率和产品毛利率，说明效益测算是否谨慎

1、公司前期项目情况

报告期各期，公司城市安全、应急管理业务毛利率情况具体如下：

项目2026年1-3月2025年度2024年度2023年度平均

城市安全42.70%34.38%39.18%46.36%40.66%

应急管理56.72%39.10%15.52%31.85%35.80%

项目一整体平均毛利率为39.84%，除因公司2024年度承接的国债增发相关应急能力建设项目确认收入占比较高，该类项目以社会效益为首要目标，且市场竞争充分，导致当年应急管理业务整体毛利率水平显著偏低之外，项目一整体毛利率与公司报告期内城市安全、应急管理业务毛利率基本一致。并且，项目一业务内容目前市场竞争激烈程度较传统业务明显偏低，公司议价能力较传统业务偏高；在项目一未来收入构成中，软件平台、智能体、模型能力调用、标准化模块和运营服务等高毛利业务占比将显著提升，低毛利硬件集成的占比则相应下降。

因此，项目一整体毛利率测算较为谨慎。

报告期各期，公司装备产品毛利率情况具体如下：

项目2026年1-3月2025年度2024年度2023年度平均

装备产品54.96%44.06%50.84%71.59%55.36%

项目二整体平均毛利率为31.74%，较报告期内公司装备产品平均毛利率偏低。项目二将建成无人化装备生产线，包括移动智能指挥中心、地面机器人集群和空中无人机集群等无人机及机器人系统与装备，能够为客户提供“软件+硬件”综合解决方案，可满足高层及超高层建筑、城市安全、森林草原等多场景无人化装备使用需求，并且随着产品化、标准化、规模化持续推进，未来能够实现较高的标准化率和较强的技术溢价。因此，项目二整体毛利率测算较为谨慎。

2-532、对比同行业募投项目情况近年来，软件与信息技术服务业上市公司可比项目毛利率及内部收益率情况如下：

公司名称项目名称募投项目毛利率税后内部收益率

佳都科技新一代轨道交通数字化系统研发及产业化项目25%26.84%

（2022年）面向车路协同的新一代交通数字化系统研发及产业化项目51.50%33.48%

超级存储研发项目41.81%13.65%易华录

2023政企数字化转型平台关键技术研发及产业化项目

39.40%19.94%

（年）

人工智能训练资源库及全域视频感知服务平台项目54.55%19.19%拓尔思

2023 拓天行业大模型研发及 AIGC应用产业化项目

63.97%13.68%

（年）

普联软件国产 ERP 功能扩展建设项目 36.76% 17.78%

（2025年）数智化金融风险管控系列产品建设项目46.48%23.55%

平均44.93%21.01%

AI+公共安全智脑项目 39.84% 12.18%辰安科技

公共安全智能装备研发及产业化项目31.74%12.56%

综上所述，公司本次募投项目综合毛利率水平与税后内部收益率均低于软件与信息技术服务业上市公司可比项目平均水平，与上述可比项目相比不存在显著差异，募投项目效益测算较为谨慎。

二、项目一、项目二研发投入中拟资本化部分是否符合项目实际情况、是否

符合《企业会计准则》的有关规定，结合报告期内发行人同类项目、同行业公司可比项目的资本化情况，说明上述研发项目研发费用资本化的合理性。

（一）项目一、项目二研发投入中拟资本化部分符合项目实际情况，符合《企业会计准则》的有关规定

项目一的研发投入概算合计10101.60万元，其中资本化金额为6060.96万元，研发投入资本化率约为60.00%；项目二的研发投入概算合计3425.28万元，其中资本化金额为1495.68万元，研发投入资本化率约为43.67%。

报告期内，公司内部研究开发项目研究阶段的支出，于发生时计入当期损益。

内部研究开发项目开发阶段的支出，同时满足下列条件的，确认为无形资产：（1）完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性；（2）具有完成该

2-54无形资产并使用或出售的意图；（3）无形资产产生经济利益的方式，包括能够

证明运用该无形资产生产的产品存在市场或无形资产自身存在市场，无形资产将在内部使用的，能证明其有用性；（4）有足够的技术、财务资源和其他资源支持，以完成该无形资产的开发，并有能力使用或出售该无形资产；（5）归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量。募投项目研发投入资本化部分均系开发阶段支出，符合项目实际情况。

本次募投项目研发投入资本化处理满足《企业会计准则第6号——无形资产》

的相关规定，具体情况如下：

1、完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性

公司作为公共安全与应急领域的高科技企业，具备雄厚的自主研发与创新能力。技术团队深度参与多项国家级重大科研项目，并荣获“国家科学技术进步奖”等国家级、省部级重要奖项。公司拥有国内外主要专利350余项、主要软件著作权1000余项，掌握了智慧应急一张图、物联网监测与快速预警、应急辅助决策以及“星辰*辰思”行业大模型、“清辰”安全应急大模型等关键技术。为保持公司服务和技术的核心竞争优势，公司建立了专业化分工的高效技术创新体系和行之有效的研发管理机制。

公司研发模式以“战略导向、市场驱动、全流程管控”为核心，保障研发高效落地与资金有效使用。研发组织管理上，设置专门研发管理部门统筹研发活动。

立项环节组织市场、技术及专家（必要时聘请外部专家）评审，从技术先进性、可行性、经济性等维度把关。通过评审后签订明确任务书，明确项目经理、技术路线、预算及里程碑指标，并按需配备科学家指导；研发项目执行中，项目所属业务单元负责技术、进度、经费等具体事宜，定期开展进度检查，管控关键里程碑；验收与成果转化方面，项目完成后提交验收申请及决算报表，研发成果通过业务应用、新业务推广、授权使用等形式转化。

公司将确保本次募投项目按时完成，各项功能、特征、指标能够达到设计要求，不存在技术障碍和其他不确定性。

2-552、具有完成该无形资产使用或出售的意图

本次募投项目形成的无形资产，凭借技术优势、资源优势和规模优势，能够为客户提供城市公共安全 AI智脑平台及智能装备“软件+硬件”的综合解决方案，满足市场客户定制化需求，提升公司核心竞争力，促进公司可持续发展，为公司在未来的公共安全和消防装备竞争格局中保持领先地位奠定基础。

项目一依托人工智能、大数据等技术，建设公共安全智脑，提升辰安科技公共安全全体系产品和业务全流程 AI能力，持续拓展公共安全领域业务场景。

项目二通过研发及产业化适配多业务场景的无人化装备，实现公司业务延伸发展。项目将重点攻克适用于包括监测预警、自动处置等多业务场景的无人机、机器人等无人化装备产品的研发及产业化工作，实现应急管理及消防救援业务产业链延伸。项目建成后能够为客户提供“软件+硬件”综合解决方案，满足市场客户定制化需求，提升公司核心竞争力，促进公司可持续发展。

3、无形资产产生经济利益的方式，包括能够证明运用该无形资产生产的产

品存在市场或无形资产自身存在市场；无形资产将在内部使用的，应当证明其有用性

本次募投项目形成的无形资产投入使用，不仅可以提高公司经营稳定性，提升公司在公共安全领域的技术优势以及产品竞争力，更好地满足客户对安全管理的高标准要求，为公司在激烈的市场竞争中赢得先机，推动业务的可持续发展。

项目一对基础大模型研发升级，提升其监测精准度、物理感知能力以及推演能力，进一步开发如水利安全、交通安全、排水防涝、新能源储能安全等多业务场景，提升公司产品场景适配度。项目建设有助于提升公司产品综合竞争力及建立新客户渠道，实现公司业务再发展，为“打造全球创新型公共安全领军企业”的战略规划目标奠定坚实基础。

项目二结合市场趋势以及公司自身发展战略，拟实现部分无人化装备产业化。

项目建成后，科大立安将在拥有研发软件平台能力基础上实现图像识别、环境感知等产品线优化升级，拓展无人机、机器人等产品线的研发生产能力，拓展公共安全领域业务场景，不仅能够增强客户粘性，创造业务增长点，更能够提高公司的可持续发展能力。

2-564、有足够的技术、财务资源和其他资源支持，以完成该无形资产的开发，

并有能力使用或出售该无形资产

公司拟投入的研发资金均来自本次募集资金，不存在外部及其他方面的资金支持。同时，公司的核心技术并非外购或委托开发，均为公司技术人员自主研发所得，均为职务发明，公司拥有相关软件著作权，他人无法取得或使用发行人核心技术。因此，公司现有核心技术均是基于业务开展需要自主研发所得，拥有自主知识产权，具有独家性和排他性。

因此，公司有足够的技术、财务资源和其他资源支持，以完成本次募投项目相关无形资产的开发，并有能力使用或出售该无形资产。

5、归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量

公司根据财政部和国家税务总局的相关要求对研发项目设置了研发支出辅助账，同时按照《企业会计准则》对研发支出分别设立了资产类科目和损益类科目“研发费”，并下设明细科目：工资、折旧、差旅费等科目。对于处于开发阶段的，可以明确划分的相关费用计入“开发支出”科目，对于前期市场定位调研、可行性论证、立项阶段，或开发阶段不能资本化的费用计入损益类科目“研发费”。

公司对研发项目建立了相对完善的成本归集和核算的内部控制体系，通过办公系统、财务系统、研发项目台账等对各个项目开发支出进行了单独核算，确保每个项目的研发支出能够可靠计量。

综上所述，公司本次募投项目的研发投入中拟资本化部分符合项目实际情况、符合《企业会计准则》的相关规定。

2-57（二）结合报告期内发行人同类项目、同行业公司可比项目的资本化情况，

说明上述研发项目研发费用资本化的合理性

1、报告期内公司同类项目资本化情况

报告期内，公司同类项目涉及研发投入资本化的具体情况如下：

单位：万元序号项目名称研发投入资本化金额资本化比例

1应急数据治理557.41211.6837.98%

2突发事件情景推演系统470.98372.8379.16%

3韧性城市数据服务与运营管理平台368.13134.5936.56%

4辰思公共安全行业大模型985.38741.7775.28%

5智慧消防一体化云服务平台项目4470.023501.9078.34%

平均值61.46%

本次募投项目中，项目一的研发投入资本化比例约为60%，项目二的研发投入资本化比例约为43.67%。本次募投项目研发投入资本化比例，主要依据公司研发项目整体的研发周期特征、研发投入资本化的具体认定阶段，并结合公司目前在无人化装备领域的研发进展综合预估确定，与近年来公司同类研发项目资本化比例不存在显著差异。

2、同行业公司可比项目资本化情况近年来，软件与信息技术服务业上市公司可比项目研发投入资本化情况如下：

单位：万元序公司名称项目名称时间研发投入资本化金额资本化比例号数字孪生核心技术及开放平台

研发项目64811.1842127.2665.00%佳都科技新一代轨道交通数字化系统研

（600728发及产业化项目2022年49865.4132412.5265.00%）面向车路协同的新一代交通数

字化系统研发及产业化项目16840.3610946.2365.00%

超级存储研发项目15210.6012434.8281.75%易华录政企数字化转型平台关键技术

2研发及产业化项目2023年77262.8462000.2380.25%

（300212）人工智能训练资源库及全域视

频感知服务平台项目14253.6011319.0679.41%

3 拓尔思拓天行业大模型研发及 AIGC 2023年 51028.80 25514.40 50.00%

2-58序

公司名称项目名称时间研发投入资本化金额资本化比例号

（300229）应用产业化项目

国产 ERP功能扩展建设项目 4516.44 3763.70 83.33%普联软件数智化金融风险管控系列产品

4300996建设项目2025年2574.602145.5083.33%（）

云湖平台研发升级项目8491.207076.0083.33%

平均值73.64%

本次募投项目中，项目一的研发投入资本化率约为60%，项目二的研发投入资本化率约为43.67%，与同行业公司可比项目研发投入资本化比例不存在显著差异。

综上所述，本次募投项目研发投入资本化比例与报告期内发行人同类项目、近年来同行业公司可比项目不存在显著差异，募投项目研发投入资本化具有合理性。

三、结合募投项目的投资进度、折旧摊销政策等，量化分析募投项目折旧或摊销对公司未来经营业绩的影响。

（一）本次募投项目的投资进度

1、项目一

项目一的建设期为4年，为使工程项目早日投产，项目实施的各个阶段将交叉进行，进度计划如下：

序建设期（T+1）建设期（T+2）建设期（T+3）建设期（T+4）内容

号 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

1场地购置及

装修

2设备、软件

购置及安装

3人员选聘及

培训

4大模型升级

研发及测试

2-592、项目二

项目二的建设期为4年，为使工程项目早日投产，项目实施的各个阶段将交叉进行，进度计划如下：

序建设期（T+1）建设期（T+2）建设期（T+3）建设期（T+4）内容

号 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

1场地建设

及装修

设备、软

2件购置及

安装

3人员选聘

及培训

4产品研发

及测试

（二）本次募投项目所执行的折旧摊销政策

公司本次募投项目所形成固定资产采用年限平均法计提折旧，所形成无形资产采用直线法进行摊销。募投项目所形成的各类固定资产折旧年限和无形资产摊销年限情况如下：

项目折旧/摊销具体折旧摊销年限

包括建筑购置费用，建筑装修费用及新增设备折旧，其中建筑购置费用按照公折旧

司财务会计准则按照45年折旧、装修及新增设备按照5年折旧项目一

包括无形资产摊销、资本化研发费用及其他资产，其中外购无形资产按照10年摊销摊销，资本化研发费用按照5年摊销，其他资产按照5年摊销包括建筑建造费用、建筑装修费用及新增设备折旧，其中建筑建造费用按照公折旧司财务会计准则按照45年折旧、新增生产设备按照10年折旧，其他设备按照5项目二年折旧

包括无形资产摊销、资本化研发费用及其他资产。其中外购无形资产按照10年摊销摊销，资本化研发费用按照5年摊销，其他资产按照5年摊销公司本次募投项目所执行的折旧摊销政策与公司报告期内所执行的折旧摊销政策保持一致。

2-60（三）量化分析募投项目折旧或摊销对公司未来经营业绩的影响

本次募投项目计算期为 14年，其中建设期为 4 年，项目在建设期内边投边产，项目一 T+2年开始转固定资产、无形资产并计提折旧摊销，项目二 T+3年开始转固定资产、无形资产计提折旧摊销。项目投产后，每年预计计提的折旧摊销及预测营业收入、营业毛利情况如下：

单位：万元

项目 T+1 T+2 T+3 T+4 T+5 T+6 T+7 T+8 T+9 T+10 T+11 T+12 T+13 T+14

固定资产折旧-1355.043342.483828.753828.753828.752582.79934.67635.88635.88635.88635.88354.66167.18

无形资产摊销452.271193.901724.332265.662265.661981.541455.84925.42384.07384.07215.93--现有营业收入（不146815.08146815.08146815.08146815.08146815.08146815.08146815.08146815.08146815.08146815.08146815.08146815.08146815.08146815.08含募投项目）

募投项目实施新增-47500.0057000.0066200.0078000.0081200.0085900.0095400.0097700.0097700.00109400.00109400.00109400.00109400.00营业收入预计营业收入（含146815.08194315.08203815.08213015.08224815.08228015.08232715.08242215.08244515.08244515.08256215.08256215.08256215.08256215.08募投项目）折旧摊销占预计营业收入（含募投项-0.93%2.23%2.61%2.71%2.67%1.96%0.99%0.64%0.42%0.40%0.33%0.14%0.07%目）现有营业毛利（不43469.8143469.8143469.8143469.8143469.8143469.8143469.8143469.8143469.8143469.8143469.8143469.8143469.8143469.81含募投项目）

募投项目新增营业-18873.4921376.6124133.7828705.1829826.4031542.5335483.2936574.0736574.0741276.0941276.0941557.3041744.78毛利预计营业毛利（含43469.8162343.3064846.4267603.5972174.9973296.2175012.3478953.1080043.8880043.8884745.9084745.9085027.1185214.59募投项目）

折旧摊销占营业毛-2.90%7.00%8.21%8.44%8.31%6.08%3.03%1.95%1.27%1.20%1.01%0.42%0.20%利（含募投项目）

注 1：结合本次募投项目的进度情况项目一 T+2 年开始计提折旧摊销，项目二 T+3年开始计提折旧摊销；

注2：现有营业收入及营业毛利为公司2025年度数据。

2-61根据上述表格测算，本次募投项目涉及固定资产、无形资产投资，募投项目

的实施将导致固定资产、无形资产折旧摊销相应增加。但募投项目实施后，公司竞争力、研发实力、盈利能力也将进一步增强。募投项目每年新增折旧摊销占预计营业收入和预计营业毛利的比例最大值分别为2.71%和8.44%。因此，若募投项目能够顺利实施并实现效益，预计新增的折旧摊销金额将不会对公司未来业绩造成重大不利影响。

四、请会计师核查（6）-（8）并发表明确意见。

（一）核查程序

针对上述问题（6）-（8），会计师主要履行了如下核查程序：

（1）查阅发行人本次募投项目的可行性研究报告等资料，分析募投项目下

游应用场景；查阅安全应急行业相关研究报告，并对发行人高级管理人员进行访谈，了解市场容量、行业竞争及客户储备等情况；查阅发行人本次募投项目相关的在手合同明细和意向订单资料；查阅发行人报告期各期城市安全、应急管理和

装备产品毛利率情况，查阅近年软件与信息技术服务业上市公司可比项目相关公告文件，并与本次募投项目毛利率及内部收益率情况测算进行对比分析；

（2）查阅发行人本次募投项目的可行性研究报告等资料，了解募投项目研

发投入的资本化情况；查阅《企业会计准则第6号——无形资产》，并就本次募投项目相关情况对照相关规定进行分析；查阅发行人报告期内同类项目资料及近

年软件与信息技术服务业上市公司可比项目相关公告文件，并与本次募投项目研发投入资本化率进行对比分析；

（3）查阅发行人本次募投项目的可行性研究报告等资料，并对发行人高级

管理人员进行访谈，了解募投项目的投资进度、折旧摊销政策，分析募投项目折旧摊销对公司未来经营业绩的影响。

（二）核查意见