全国第三

中国社会科学院发布的《中国法治发展报告(2025)》，对包括31家省级政府等在内的各级政府透明度进行评估，其中，优化营商环境指标，安徽省政府得分75分，与广东省并列全国第三

到安徽去，做合伙人

重商、安商、亲商、暖商、护商，在安徽已从理念转化为深入人心的实践。这份自觉，不仅根植于“贾而好儒”“诚信致远”的徽商传统，更体现为当下各级政府主动作为的优良作风

“我们在合肥已有一个采购公司。现在正考虑在合肥落地研发与制造板块，这样能够真正与本地合作伙伴实现‘零距离’。”

“那你抓紧和合肥方面沟通，如果(合作)公司旁边有地的话，还犹豫什么?可以直接谈!”

这一幕“现场办公”，发生在10月30日举行的“上市公司优强企业安徽行投资对接会”上。今年8月以来，上海证券报社先后组织四次“上市公司优强企业安徽行”活动，走进合肥、淮南、宿州、六安等地，开展实地调研与座谈交流。一场场考察、一次次对接，安徽全省上下亲商、重商、惠商、爱商的营商环境，给企业家们留下了深刻印象。

这一印象并非只来自参访座谈，权威报告可资佐证。中国社会科学院发布的《中国法治发展报告(2025)》，对包括31家省级政府在内的各级政府透明度进行评估，其中，优化营商环境指标，安徽省政府得分75分，与广东省并列全国第三。

短短数年间，安徽正以前所未有的发展速度和营商温度，跃升为“国家科创高地”，并构建起全国名列前茅的“皖美”营商环境。一大批企业在这里体验了从签约到投产的“安徽速度”，感受了“免申即享”的政策暖意和上门服务的务实作风。

优化营商环境之路并非一蹴而就，这背后，是安徽连续七年迭代优化营商环境政策、设身处地帮助企业破解发展难题的坚定步履。站在“十五五”新起点，安徽正将重商亲商的传统与前瞻性的生态赋能相结合，厚植创新沃土，为构建现代化产业体系注入澎湃动能。

“优”无止境

顶层设计的核心驱动

从谈判到签约仅用23天，从签约到开工仅用42天，从开工到投产仅用时10个月……比亚迪项目落户长丰县时，创造了令人惊叹的“长丰速度”。

作为合肥市辖县，长丰锚定打造“世界级新能源汽车城”的目标，底气何来?其答案并非人们口中“天上掉下个比亚迪”的运气，而是当地深耕营商环境的结果。

长丰县进行了一场前瞻性布局与体系化创新。当地政府创新实施“四个一”服务机制：一个项目专班全程代办、一套要素清单提前配置、一项联席会议制度即时解难、一名县领导驻点调度，将传统审批流程压缩60%以上。在土地要素保障上，长丰县创造性采用“标准地+承诺制”供地模式，提前完成三通一平、环评能评等基础工作，确保比亚迪项目“拿地即开工”。这种“超常规不超程序”的创新服务理念，精准破解了效率瓶颈，为企业提供高效、便捷的无障碍通道，也为产业聚变奠定基础。

长丰县的“逆袭”，正是安徽持续优化营商环境的一个缩影。自2019年以来，安徽省每年推出创优营商环境对标提升举措，到今年，已更新实施至7.0版。从1.0到7.0——七次版本的迭代，一场无止境的优化之路，这背后，就是安徽打造最优营商生态的坚定步履与不变初心。

围绕产业发展、企业赋能，安徽连续7年实施1000余项对标提升举措，聚焦产业发展“极优服务、极简审批”，分批推出93项创新试点，复制推广近50项改革。

版本不断演进，不变的宗旨都是给企业负担做减法，给服务质量做加法。“这种持续不懈的努力使得改革从最初的‘企业开办一日办结’这类流程再造，逐步深入到破解‘证照使用迁移难’等更深层次的体制机制梗阻。”国际金融中心协会主席、上海国际金融学院院长陆红军在接受上证报记者采访时表示。

陆红军曾参与安徽省与上海市的商业合作调研，见证了安徽的营商环境建设成果，他告诉上证报记者，安徽优化营商环境的核心驱动力正在于其从顶层构建了一个“法治保障——政策迭代——服务创新——作风转变”四位一体的良性循环体系。

排忧解难

经营主体“获得感满满”

优化营商环境不是一句口号，企业获得感才是第一标准。设身处地帮助企业解决经营发展过程中的痛点、难点、堵点，为企业提供高效、便捷、省钱、安心的办事流程，是衡量营商环境建设的题中之义。

作为合肥市集成电路产业发展最快、单位面积成效最显著的区域，合肥市新站区的综合保税区内坐落着多家具有国际竞争力的“芯”企业。其中，颀中科技是一个典型代表。

颀中科技前身可追溯至2004年颀邦科技在苏州的布局。自2018年落户合肥以来，公司步入了发展的“快车道”——仅仅7年时间便成长为全球显示驱动芯片封测领域的领军企业，境内市场占有率第一，全球排名第三。

能成为中国“芯”产业链上不可或缺的关键一环，颀中科技的成长背后，合肥优良的营商环境是其发展壮大的坚实根基。

彼时，依托合肥综保区在培育高端封测产业集群方面的战略眼光，颀中科技选择来到合肥建厂。“建厂之初，合肥海关就给予了我们鼎力支持，其高效的进出口通关服务，确保了公司国际物流供应链的稳定与顺畅，这是我们融入全球产业链的‘生命线’。此外，在申请集成电路减免税等核心政策时，政府在流程指引与跨部门协调上展现了高效与专业性，使我们能以最快速度享受国家政策红利，显著降低了研发与运营成本。”颀中科技相关负责人告诉上证报记者。

不仅是颀中科技，不少安徽企业近年来都切身感受到了政务服务效率的“加速度”——政策响应机制也愈发健全，提交的咨询问题总能第一时间得到精准回复，特别是在企业经营的准入环节，办理营业执照等手续的时间也大幅缩短。

“现在企业开办‘一日办结’基本已成常态化，整个流程非常高效便捷，不用带着材料跑好几个窗口。”在合肥市庐阳区，一家互联网初创企业的创始人王先生对上证报记者表示，他于去年从浙江来到合肥，并在此创立了公司。

当前，安徽系统构建了为企业排忧解难的工作机制。通过全覆盖、不设限的渠道广泛收集企业诉求，并借助线上线下督办与明察暗访，推动问题解决从个案处理拓展至源头治理。例如：针对“新官不理旧账”的顽疾，开展了公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，实现对合同协议的全生命周期在线监管;面对拖欠企业账款问题，则建立了“快发现、快核查、快办结、快完善、快监督、快问效”的“六快”清欠机制，显著提升了清偿效率。

融资贵、融资难，是众多中小企业，尤其是科技型轻资产初创企业面临的实际问题。作为国家战略科技力量的布局重地，安徽也不遗余力为其“输血供氧”，以资本赋能企业营商环境建设。

例如：从破解“企业首贷难”切入，构建护航科创企业全生命周期的多元化金融服务体系，形成特色科技金融新模式;实施科技信贷增量行动，大力推广“初创信用贷”“成长接力贷”等。针对多头证明、重复证明问题，创新开展“一份信用报告代替40个部门证明”，替代传统证明630万份，节省成本超3亿元……

顶层规划的落地，离不开优质的金融服务作为桥梁，将政策导向与企业需求有效“串联”，推动形成良性互动的营商环境闭环。

这一点在地方金融控股平台——兴泰控股的实践中得到了充分体现。以合肥芯测半导体有限公司为例，这家在半导体测试领域的“后起之秀”，因扩大产能和战略布局急需大量资金支持，却因营收未达标准而难以满足银行常规授信要求。“兴泰研究院团队在走访中及时捕捉到企业的实际困难，经过专业研判其融资需求的合理性，精准对接金融资源，最终协同兴泰科贷为企业授信500万元，有效缓解了阶段性资金压力。”合肥兴泰金融控股(集团)有限公司总经理陈锐介绍。

除信贷支持外，产业投资也在这一闭环中发挥关键作用。在安徽深耕近十年的优势资本，作为国内较早专注科技与产业投资的民营机构，近年来持续强化区域布局。优势资本管理合伙人孙健介绍，作为国内较早专注于科技与产业投资的民营金融机构，优势资本先后在安庆、阜阳、合肥等地设立基金，重点支持光电材料等战略性新兴产业，例如通过跨国并购推动国内偏光片产业整合，助力恒美光电在合肥投资70亿元建设生产基地。

从地方金控的精准信贷，到创投机构的产业资本赋能，多元金融主体正共同推动政策红利切实转化为产业发展动能。

“我们始终坚持把优化营商环境作为推动科技创新和产业创新融合发展、构建一流产业生态的重要内容。推出了惠企政策‘免申即享’、服务企业全生命周期的‘基金丛林’及省级新质生产力投资平台等一批首创性、差异化的改革措施。”安徽省发展改革委副主任刘文峰表示。

在这样的背景下，安徽正成为极具吸引力的投资热土和创业热土。“十四五”以来，长鑫存储器晶圆制造基地、大众科技研发中心、合肥国显8.6代AMOLED显示面板生产线等一大批百亿级的重大项目落地实施，科技型中小企业数量增长超过3.9倍。

“安徽的成功实践揭示了一个核心要义：营商环境优化的持续动力，源于企业的真实获得感。”陆红军表示，通过将“经营主体获得感”作为衡量一切的“金标准”，安徽成功地将一系列改革举措转化为滋养市场经营主体信心的雨露甘霖，实现了从“政策供给”到“企业感知”的有效传导。

亲商重商

专注发展的“安全感”

重商、安商、亲商、暖商、护商，在安徽已从理念转化为深入人心的实践。这份自觉，不仅根植于“贾而好儒”“诚信致远”的徽商传统，更体现为当下各级政府主动作为的优良作风。

优化营商环境，创新是基础，关键在人为。在安徽，“上门服务”绝非一句空话，而是深入一线的工作常态。政府工作人员主动俯下身、走下去，变“坐等诉求”为“前置服务”，其核心正是“将企业放在心上”这一行动准则。

他们以切实行动畅通企业诉求反映渠道，不仅广泛收集、认真办理每一个具体诉求，帮助企业解决迫在眉睫的实际困难，更着眼于长远，紧盯企业发展全周期所需所盼，致力于提供高效服务和战略赋能。这种作风推动着工作从解决“一个点”的问题，升级到系统化破解“一类事”的难题，实现了营商服务的持续迭代升级。

芜湖的“畅聊早餐会”、滁州的“亭满意”、马鞍山的“马上办”、宿州的“宿事速办”、安庆的“满宜办”……全省各地涌现出各具特色的服务品牌，作为政企互通的具体抓手。

宿州市培育的首家上市公司佳力奇就深切感受到了当地优良的营商环境对其发展的重要支撑。回忆起企业2012年入驻宿州高新区、2015年投产以来的发展历程，佳力奇董事长兼总经理路强感触颇深：从最初缺乏资金、人才与明确方向，到2024年成功上市，9年时间成为宿州首家上市公司。在这一过程中，宿州市政府及高新区管委会提供了“保姆式”服务，包括帮助企业拓展市场、引进人才、协调资金，尤其是在关键时期给予的及时支持，为企业持续发展提供了坚实保障。

这套“亲而有度、清而有为”的组合拳，切实让企业家感受到了被尊重与支持，能够安心谋发展。“佳力奇有信心布局新赛道、规划新产业，这份底气就是源于对宿州营商环境的充分信任。”路强表示。

为固化这些经验，安徽创新打造了一体化为企服务平台，并与政务服务热线、“互联网+督查”联动，形成了“收集、交办、反馈、监督”的闭环管理系统。2025年，全省开展“改进作风，访企入村”专题行动，在对科技型外向型企业全覆盖走访中，不仅确保合理诉求100%解决，更分层分类攻坚了160多个共性难题，实现了惠企、提质、增效的多重目标。

生态赋能

厚植产业沃土“引凤来栖”

吉林奥来德光电材料股份有限公司(下称“奥来德”)是一家长期专注于新型显示产业上游的关键材料与核心设备领域的高新技术企业，其产品广泛应用于当前主流手机和平板制造环节。

在10月30日上海证券报组织的“上市公司优强企业安徽行投资对接会”上，奥来德董事长、总经理轩景泉表示，安徽省当前全力推进“建芯固屏”的发展战略，与奥来德的业务方向高度契合，期待能在安徽深化产业链合作，实现与本地产业共同成长。他提出在合肥进一步落地研发与制造板块的设想，真正与本地合作伙伴实现“零距离”，话音刚落，便在对接会现场得到了多个政府部门的积极反馈。

营商环境优化的最终目的，是促进产业繁荣和经济高质量发展。安徽没有停留在简单的“便民利企”层面，而是前瞻性地悉心厚植产业沃土，独具特色的生态优势已成为其优质营商环境最生动的注脚，吸引愈来愈多优秀企业安家落户。

“安徽的优势在于其强大的产业生态支撑、更低的综合运营成本以及持续的政策韧性。在产业生态构建、普惠性企业服务和成本控制方面形成了独特的差异化竞争力。”陆红军说。

以合肥为例，坚持“领军企业—重大项目—产业链—产业集群—产业生态”发展路径。“十四五”期间，全市围绕新能源汽车、新型显示、集成电路等战略性新兴产业引进龙头企业超百家，产业链上下游项目超3500个、占比超80%，打造“芯屏汽合”现象级产业地标。此外，在良好的产业生态和创新要素双重驱动下，未来赛道龙头纷纷来肥布局。“十四五”期间，全市新引进未来产业项目占比达7%，超80家未来赛道生态主导型企业签约落地。

全球领先的光伏材料制造商中环新能源于2022年开始布局安徽，在淮南市凤台县与安庆市桐城市两地投资建设生产基地，截至目前总投资额已达62亿元，两座工厂均已顺利建成并实现投产。从经营业绩来看，企业在皖发展成效显著。

得益于安徽在光伏产业上得天独厚的发展优势，中环新能源董事长余竹云表示，对总部扎根安徽并持续深耕安徽市场充满信心，企业也一定会在行业竞争中胜出。

“安徽在人工智能、道地药材等融合前沿科技与特色资源的领域，展现出雄厚的产业基础与充满想象力的应用前景，与我们着力构建的产业生态高度契合、共鸣深远。”前润控股集团董事长向阳表示，安徽不仅具备扎实的产业根基、活跃的创新要素，更在场景开放和政策支持上展现出独特优势，期待在此实现从项目合作到生态共建的跨越。