5月17日，浙江宁波举行的2024世界电信和信息社会日大会上，中国电信、中国移动、中国联通、中国广电联合宣布启动5G异网漫游商用推广，一时间5G异网漫游业务引起关注。二级市场方面，三家运营商股价涨跌互现，截至发稿，中国移动(600941.SH)股价报97.80元/股，跌幅1.11%;中国联通(600050.SH)股价报4.63元/股，涨幅1.09%;中国电信(601728.SH)股价报5.88元/股，涨幅0.86%。
第一财经记者了解到，所谓5G异网漫游是指当所属运营商无5G网络覆盖时，用户可接入其他运营商的5G网络，继续使用5G服务。它对减少信号盲区、提升用户体验、加快5G网络覆盖，特别是提高边远地区、农村地区的网络覆盖水平有重要意义。
CIC灼识咨询执行董事董晓雅对记者分析指出，5G异网漫游的应用场景主要有两个，一是在部分偏远地区，基站设施覆盖存在不足，可能存在5G信号弱的现象，5G异网漫游可以通过切换至信号较好的其他运营商网络使用户继续使用5G服务，保障了通信的连续性;二是在网络使用高峰时段，由于大量用户同时使用5G网络服务，可能导致网络流量激增，5G异网漫游可以避免因单一运营商网络拥堵导致的服务下降，从而提升用户体验。
5G异网漫游最终落地
异网漫游并非新鲜事物，这一功能可类比于国际漫游，国内用户使用国内运营商的手机卡，到了国外之后，手机接入当地运营商的网络进行通信。不过这种漫游的前提是，国内运营商与国外运营商达成了合作，相互开放鉴权。
第一财经记者梳理政策文件后发现，异网漫游的想法早在2016年就已经提出。2016年，工信部发布了《关于开展移动通信网络异网漫游试点的通知(征求意见稿)》。次年5月，工信部和国资委联合发布《关于实施深入推进提速降费、促进实体经济发展2017专项行动的意见》，其中明确提出，研究推进不同基础电信企业全国网络之间的异网漫游试点，提高全国尤其是边远地区的网络覆盖水平。
2020年3月，工信部在《关于推动5G加快发展的通知》中将5G网络纳入异网漫游建设构想中，该通知指出“开展5G网络共享和异网漫游，加快形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的网络格局，打造资源集约、运行高效的5G网络。”
2021年，工信部在《“十四五”信息通信行业发展规划》中再次明确要求加快5G异网漫游测试验证和设备升级，实现县级及以下行政区域的5G网络全部具备异网漫游功能，鼓励基础电信企业在市场化机制下开展异网漫游，支持西藏、新疆、内蒙古、青海、甘肃、黑龙江等省份/自治区优先开展异网漫游试点。
去年世界电信日活动上，呼吁多年的5G异网漫游终于实现落地，新疆启动了全球首个5G异网漫游试商用。2024年1月，中国移动公告称，2024年700MHz 5G核心网异网漫游(新疆)试验网工程设备集中采购项目已具备招标条件。这标志着5G异网漫游从试点走向规模化。
为何难突破?
回顾5G异网漫游从构想到落地，董晓雅对记者分析指出，其中需要突破的阻力颇多。“实现5G异网漫游依赖于运营商及产业链各方的合作，需要积极推进通信基础设施的共建共享及行业标准的制定。在全面推广5G异网漫游之前，还需要进行一系列的实验室测试、外场测试和现网试点，以验证技术的可行性和稳定性。”她说。
事实上，除了技术问题，网间结算问题也一直是制约5G异网漫游业务发展的关键因素。此前就有业内人士指出，“在新疆，虽然5G异网漫游已经试商用 ，但是结算方式和费用还没有谈。”
董晓雅指出，用户在漫游状态下使用非签约运营商的网络服务时，会产生一定的通信费用。这些费用的结算通常不会直接涉及最终用户，而是通过运营商之间的协议来结算。具体来说，当用户A在运营商B的网络覆盖范围内使用服务时，运营商A(用户的签约运营商)需要向运营商B支付一定的费用，这个费用基于双方协商的结算标准和使用量来确定。
电信业相关人士告诉记者，工信部鼓励基础电信企业在市场化机制的基础上探索异网漫游的可能性。为了顺利推进异网漫游业务，运营商之间需要共同探索最优的资源配置方案，并制定合理的漫游结算价格。可以预见，随着2024年中国移动5G核心网异网漫游工程设备集中采购项目的顺利进行，各方已在关键问题上达成了共识。
据了解，异网漫游的核心理念在于电信基础设施的共建与共享，其根本目标在于避免网络资源的重复建设，特别是在网络覆盖不足的边远地区。在这些地区，若要实现电信服务的普及，其所需的网络建设成本相当高。此外，由于边远地区通常人口稀少，其业务量远低于人口密集区域，这会进一步增加网络建设和运营的经济负担。
在5G异网漫游的推进过程中，运营商展现出了积极的合作姿态，当前，中国电信和中国联通已经合作构建了全球首个规模最大、速度最快的5G SA网络，并实现了4G中频网络的全面共享，中国移动与中国广电也在700MHz频段的5G网络共建共享方面取得了进展。在国际层面，中国运营商提出了异网漫游场景下的国际漫游需求标准，并成功在3GPP(第三代合作伙伴计划)中立项，被纳入GSMA(全球移动通信系统协会)发布的《5G网络共建共享指南》。
根据工信部数据，新疆启动全球首个5G异网漫游试商用后，在试商用期间，单日漫游用户数、漫游数据量、漫游通话时长分别超过了3.4万人、2000GB、200小时，工信部指出，5G异网漫游在新疆的实践有效验证了该应用商用的可行性。
