煤炭消费达峰是“十五五”碳达峰行动方案的重要内容。国家能源局数据显示，2026年上半年，全国煤电占总发电量的比重首次低于50%。专家认为，煤电逐步由传统主力电源向基础保障和系统调节电源转变。同时，《煤炭工业发展“十五五”规划》明确，促进煤炭与新能源融合发展。上市公司积极推动煤电与新能源一体化发展，开展项目建设。

煤电功能转变

煤炭消费总量控制政策的实施与可再生能源的快速发展，正在重塑煤炭在电力系统的定位。

中国科学院院士、北京大学能源研究院院长金之钧在近日举办的2026年中国煤炭消费总量控制研讨会上表示，过去十年，我国实施了一系列煤炭消费总量控制政策，煤炭消费结构持续优化。2015年至2025年，煤炭在一次能源消费中的占比从约64%降至51.4%。与此同时，风电、光伏等可再生能源快速发展，装机规模历史性超过煤电。煤电功能也发生转变，逐步由传统主力电源向基础保障和系统调节电源转变。

国家能源局发展规划司副司长邢翼腾今年7月在例行新闻发布会上表示，上半年，全国煤电发电量2.5万亿千瓦时，占总发电量的比重降至49.7%，首次低于50%。

能源结构调整的背后，用煤能效在持续提升。中国工程院院士、原副院长杜祥琬举例称：“几年前，1千瓦时的供电大约需要400克标准煤，现在平均用300克标准煤，而能效最高的工厂可以降到248克标准煤。”按照国际能源署的预测，到2030年，全球煤炭需求量将比2025年下降3%。这一发展趋势主要源于电力行业的转型。

杜祥琬同时强调，煤炭在未来一段时期内仍将发挥能源安全保障作用，但煤控和能源转型的方向不会改变。推进能源转型需要处理好新旧能源之间的关系，坚持“先立后破”，加快发展可再生能源，有序调整传统能源结构。

与新能源融合发展

《规划》明确，支持煤炭企业统筹煤电、新能源产业布局，提升协同融合发展效益。

中煤能源在2026年半年报中披露，公司上半年加快打造“煤-电-化-新”致密产业链;公司鄂能化“液态阳光”示范项目已进入试车阶段。公开资料显示，该项目配套400MW光伏与225MW风电，依托可再生能源产出的绿电开展电解水制绿氢;项目将化工装置尾气提纯得到的二氧化碳与绿氢合成甲醇，实现绿电、绿氢规模化消纳与二氧化碳资源化利用。

中国神华在2026年半年报中表示，公司持续探索多能融合发展路径，积极拓展火电与新能源多能互补、煤化工产业配套绿电供应等典型应用场景，公司规划、在建、已投运新能源项目共计247个，对外运营的新能源发电装机规模增至2712兆瓦。

盘江股份2026年半年报显示，公司持续加快构建煤炭、先进煤电与新能源一体化发展格局。截至6月末，公司已建成投运先进燃煤发电装机264万千瓦，在建先进燃煤发电装机132万千瓦，新能源发电并网装机规模321万千瓦，在建装机73万千瓦。建成贵州盘州和贵州安顺新型综合能源基地，拥有煤炭与煤电、煤电与新能源两个多能互补一体化产业链，提高公司能源安全保障水平和清洁能源供应能力。

推进深度低碳转型

北京大学能源研究院高级分析师汪若宇认为，我国已初步形成适配能源转型的新型电力系统框架，为电力系统深度低碳转型奠定坚实基础。

在传统能源转型层面，需推动煤电功能深度重塑，转向容量保障与灵活调节，统筹兼顾低碳、安全、经济三大核心目标。

低碳层面，各地可因地制宜推进发电机组的低碳化改造，利用碳市场机制疏导改造成本;安全层面，通过配套储能、实施热电解耦、推广清洁供热等技术方案，保障电力稳定供给，辅助调峰;经济层面，继续优化各地容量补贴和容量市场相关机制，保障开展灵活性改造、参与深度调峰的机组能够可持续运营。

汪若宇表示，从长远来看，电力系统不能单纯依靠煤电承担调节任务，需要构建多元协同的调节体系，发展氢储能、压缩空气储能等新型长时储能技术，规模化建设虚拟电厂，激发分散负荷资源的调节潜力，持续发展智能微网、构网型储能技术，通过技术迭代、产业链整合与商业模式创新等突破经济性瓶颈，提升新型电力系统的运行韧性与新能源消纳能力。